1、 歐洲和美國(guó)承認(rèn)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的背景

俄羅斯（和前蘇聯(lián)）一直被歐洲和美國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。在其出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查時(shí)，俄羅斯企業(yè)一直受到不公平待遇。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)自由化和私有化的改革，俄羅斯的對(duì)外出口有所增加。為了進(jìn)一步促進(jìn)出口，俄羅斯政府和企業(yè)開始尋求改變其在歐洲和美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的認(rèn)定，即在2002年5月的歐盟和俄羅斯布魯塞爾峰會(huì)上尋求歐盟在反傾銷法中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟和俄羅斯在能源、反恐、中東和印巴關(guān)系[2]等廣泛領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)并發(fā)表了聯(lián)合聲明，其中包括歐盟宣布正式承認(rèn)俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

代表美國(guó)，1995年，美國(guó)商務(wù)部根據(jù)俄羅斯政府和被申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)俄羅斯在純鎂和鎂合金反傾銷調(diào)查中的市場(chǎng)改革進(jìn)行了審查，并在最終裁定[3]中確定，“盡管俄羅斯實(shí)施了大量經(jīng)濟(jì)改革，但尚未轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。2001年，在對(duì)熱軋?zhí)季礓摪宓姆磧A銷行政復(fù)審中，兩家俄羅斯鋼鐵企業(yè)要求美國(guó)商務(wù)部復(fù)審俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，確認(rèn)俄羅斯為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。2002年6月6日，美國(guó)商務(wù)部進(jìn)口管理部向商務(wù)部長(zhǎng)提交了一份書面評(píng)估報(bào)告，稱已根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，從法律規(guī)定和事實(shí)兩個(gè)方面對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了宏觀和微觀評(píng)估，并提議給予俄羅斯“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位。認(rèn)識(shí)到歐美反傾銷法實(shí)施前后在規(guī)則和實(shí)際操作上的主要差異

盡管俄羅斯已經(jīng)獲得了美國(guó)和歐盟反傾銷法意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但畢竟按照美國(guó)和歐洲對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)體系邏輯，俄羅斯已經(jīng)通過經(jīng)濟(jì)改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，其以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革必然會(huì)徹底消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。鑒于這一特殊情況，盡管美國(guó)和歐洲采取了不同的處理模式，但在本質(zhì)上，它們?nèi)匀槐Ａ袅烁鶕?jù)GATT 1947附件第6條第1款對(duì)俄羅斯進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)采取特殊做法的基礎(chǔ)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有“所有國(guó)內(nèi)價(jià)格由國(guó)家決定”和“貿(mào)易完全或?qū)嵸|(zhì)性壟斷”。主要反傾銷國(guó)家對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特殊做法主要包括正常價(jià)值的計(jì)算和稅率的確定方法。以下從這兩個(gè)方面對(duì)比分析了歐洲和美國(guó)在承認(rèn)前和承認(rèn)后的規(guī)則和做法：