一,。從各國反傾銷法的規(guī)定和實踐來看,管轄反傾銷調(diào)查的主管機關(guān)可分為縱向和平行兩種。所謂垂直型,是指進行反傾銷調(diào)查并作出初步?jīng)Q定和最終決定的機構(gòu)是同一主管機關(guān),或者雖然是兩個不同的機構(gòu),但這兩個機構(gòu)之間存在從屬關(guān)系。例如,歐盟(EC)的初步裁決機構(gòu)是歐盟委員會。委員會有權(quán)決定是否立案、進行調(diào)查、是否征收臨時反傾銷稅、接受價格承諾、建議征收反傾銷稅、終止案件和復(fù)審案件。然而,決定是否征收反傾銷稅的最終權(quán)利在于其最高權(quán)力機構(gòu)歐盟理事會(EC)
所謂平行類型是指進行反傾銷調(diào)查并作出初步?jīng)Q定和最終決定的人由兩個相互平行和獨立的主管當局組成,上下級之間沒有隸屬關(guān)系。例如,美國反傾銷調(diào)查的主管部門是商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會。其中,對傾銷價格的調(diào)查以及相應(yīng)的初裁和終裁機構(gòu)是美國商務(wù)部。商務(wù)部負責調(diào)查被指控傾銷產(chǎn)品的價格是否低于正常價值,計算傾銷幅度,并采取臨時措施。損害調(diào)查及其初步和最終決定由美國國際貿(mào)易委員會做出。只有在商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會對傾銷價格和損害做出積極的初步或最終裁決后,美國商務(wù)部才能采取臨時措施或發(fā)布征收反傾銷稅的命令。1994年《反傾銷法》沒有明確規(guī)定各國應(yīng)采取何種類型的反傾銷調(diào)查機構(gòu)。從各國的反傾銷實踐來看,縱向模式的復(fù)審時間稍短,從立案到終裁的整個調(diào)查過程通常在9~12個月內(nèi)完成,因此傾銷發(fā)生的概率較高。平行法的審查時間稍長,通常需要12-18個月才能完成所有調(diào)查。傾銷最終裁定的概率通常小于50%。例如,在歐盟(EC),進口產(chǎn)品存在傾銷價格的結(jié)論與損害的存在密切相關(guān),其傾銷初裁在終裁中很少被推翻。在美國,通常在實踐中作出初步裁定,確定傾銷價格,并最終裁定不存在損害。然而,在美國,對建立傾銷的最終裁決將不可避免地導(dǎo)致征收與傾銷幅度一致的反傾銷稅;在歐盟(EU)中,傾銷的設(shè)立是否需要征收反傾銷稅,需要考慮是否符合歐盟的總體利益。即使征收反傾銷稅,稅率通常也低于傾銷幅度。顯然,反傾銷調(diào)查機構(gòu)的設(shè)立形式完全取決于各國的實際情況
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