民事訴訟管轄權(quán),是指各級(jí)人民法院與同級(jí)人民法院對(duì)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。對(duì)人民法院系統(tǒng)內(nèi)的民事案件行使管轄權(quán),是對(duì)某一級(jí)或者同級(jí)人民法院進(jìn)行劃分和確定的問題。只有在法院組織體系內(nèi)明確人民法院負(fù)責(zé)的民事案件的管轄權(quán),才能依法實(shí)施人民法院負(fù)責(zé)的民事案件。中國(guó)有四級(jí)法院,即基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院,可以受理第一審民事案件。但受案范圍不同,具體指:(1)基層人民法院?;鶎尤嗣穹ㄔ海h級(jí)法院、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)法院)管轄第一審民事案件,法律另有規(guī)定的除外。也就是說,普通民事案件由基層法院管轄。也就是說,除第一審民事案件依法由中級(jí)法院、高級(jí)法院、最高法院管轄外,其他民事案件均由基層法院管轄。(2) 中級(jí)人民法院。中級(jí)人民法院對(duì)以下第一審民事案件有管轄權(quán):第一、重大涉外案件(包括涉及香港、澳門、臺(tái)灣的民事案件)。所謂涉外案件,是指原告、被告是外國(guó)人,涉案財(cái)產(chǎn)在外國(guó)等具有涉外因素的民事案件。所謂重大涉外案件,是指爭(zhēng)議標(biāo)的較大、案情復(fù)雜,或者當(dāng)事人在國(guó)外居住人數(shù)較多,或者當(dāng)事人國(guó)籍不同的涉外案件。
第二,在管轄范圍內(nèi)有重大影響的案件。所謂在本轄區(qū)有重大影響的案件,一般是指具有重大政治、經(jīng)濟(jì)影響的案件。具有重大政治影響的案件,主要是指當(dāng)事人或者訴訟標(biāo)的,所涉及的人或者事具有重大政治影響,例如當(dāng)事人是黨政軍界的重要成員或者全國(guó)人大代表。經(jīng)濟(jì)影響重大的案件,主要是指訴訟標(biāo)的數(shù)額較大,涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行的法律關(guān)系爭(zhēng)議較大的案件。第三,最高人民法院審理中級(jí)人民法院管轄的案件。目前,此類案件主要包括海事案件、海事案件、專利糾紛和商標(biāo)侵權(quán)案件。海事和海事案件只能由海事法院管轄(海事法院與普通中級(jí)法院同級(jí)),其他法院不能管轄;專利糾紛只能由省政府所在地中級(jí)人民法院和青島、大連、經(jīng)濟(jì)特區(qū)中級(jí)人民法院管轄,其他法院不予管轄。(3) 高級(jí)人民法院。
高級(jí)人民法院管轄的案件是在其管轄范圍內(nèi)有重大影響的第一審民事案件。(4) 最高人民法院。
對(duì)全國(guó)有重大影響的案件和最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)自行審理的案件,最高人民法院有管轄權(quán)。所謂全國(guó)影響較大的案件,是指性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)復(fù)雜、在全國(guó)影響較大的案件,數(shù)量極少;所謂最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件,是指只要最高人民法院認(rèn)為案件應(yīng)當(dāng)由人民法院審理,無論哪個(gè)層次、哪個(gè)法院管轄,人民法院都有權(quán)提審,取得對(duì)案件的管轄權(quán)。這是法律賦予最高司法機(jī)關(guān)的特殊管轄權(quán)。但應(yīng)當(dāng)明確的是,最高人民法院管轄的第一審民事案件實(shí)行一審終審,不能上訴。第二,區(qū)域管轄不同于級(jí)別管轄。為了解決某一民事案件由哪一級(jí)人民法院管轄的問題,應(yīng)當(dāng)縱向劃分各級(jí)人民法院的管轄范圍,橫向劃分各級(jí)人民法院的管轄范圍,從而解決由哪一級(jí)人民法院管轄某一民事案件的問題。然而,這兩者是相關(guān)的。區(qū)域管轄權(quán)是按級(jí)別管轄劃分的。只有明確級(jí)別管轄,才能確定區(qū)域管轄。要最終確定一個(gè)案件的管轄法院,就必須確定一級(jí)管轄權(quán),然后通過區(qū)域管轄權(quán)進(jìn)一步落實(shí)被訴法院。
地區(qū)管轄權(quán)主要由當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的所在地或法律事實(shí)所在地決定。即由當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的地、法律事實(shí)發(fā)生地或者結(jié)果發(fā)生地的人民法院管轄。根據(jù)民事訴訟法關(guān)于地域管轄的規(guī)定,第二十一條對(duì)公民提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與其經(jīng)常居住地不一致的,由其經(jīng)常居住地人民法院管轄。對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄。
同一訴訟中,多個(gè)被告人的住所或者經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院管轄的,由各人民法院管轄。第二十二條下列民事訴訟,由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄:(1) 對(duì)不在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的人提起的身份關(guān)系訴訟;(二)對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的身份關(guān)系訴訟;(三)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的訴訟;(四)對(duì)被監(jiān)禁人員的訴訟。第二十三條因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。第二十四條因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。第二十五條因票據(jù)糾紛提起的訴訟,由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。第二十六條因公司設(shè)立、股東資格確認(rèn)、利潤(rùn)分配、解散等爭(zhēng)議提起的訴訟,由公司住所地人民法院管轄。第二十七條因鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)合同糾紛提起的訴訟,由原籍地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。第二十八條因侵權(quán)提起的訴訟,由侵權(quán)行為發(fā)生地或者被告住所地人民法院管轄。第二十九條因鐵路、公路、水上、航空事故提起的損害賠償訴訟,由事故發(fā)生地或者車船最先到達(dá)地、航空器最先降落地、被告住所地人民法院管轄。第三十條因船舶碰撞或者其他海事事故引起的損害賠償訴訟,由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地人民法院管轄,受害船舶被扣押地或者被告住所地。第三十一條因救助費(fèi)用提起的訴訟,由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄。第三十二條因共同海損提起的訴訟,由船舶初到地、共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄。第三十三條下列案件由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄:(
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