首先，《中華人民共和國稅收征管法》第六十條至第七十三條對違反稅收規(guī)定的罰款作出了明確規(guī)定。但是，對于到期不繳納罰款的行為，加收罰款沒有明確規(guī)定?！缎姓幜P法》第五十一條第一款規(guī)定：“逾期不繳納罰款的，按罰款額的3%每日加收罰款?！钡捎谛屡f稅收征管法沒有類似規(guī)定，有些人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)該執(zhí)行這些規(guī)定。因此，一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)很少適用這一規(guī)定，對到期未繳罰款的稅務(wù)違法者進(jìn)行追加罰款。行政處罰法由全國人民代表大會制定，是一切行政機(jī)關(guān)從事行政活動的基本法。審計機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收違法行為的處罰決定是行政處罰決定。稅收征管法及其他有關(guān)法律沒有特別規(guī)定的，行政處罰決定的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款的行政處罰決定作出后，當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法加收罰款，這是法定職責(zé)。放棄的，構(gòu)成行政不作為。造成這個問題的部分原因是一些執(zhí)法人員混淆了額外罰款和滯納金的區(qū)別。稅務(wù)官員認(rèn)為不應(yīng)該征收滯納金。審計人員往往忽視逾期罰款，代之以罰款。《稅收征管法》第三十二條規(guī)定：“納稅人逾期不繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令納稅人限期繳納稅款外，自逾期繳納之日起，按日加收滯納金0.05%?！边`反《行政處罰法》中“一事兩罰不罰”的原則，處以滯納金和逾期申報罰款。滯納金是納稅人、扣繳義務(wù)人因占用國家稅款而應(yīng)當(dāng)支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有人認(rèn)為滯納金是一種罰款，缺乏法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》，滯納金明顯屬于稅收行為?！抖悇?wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》第七條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收行為包括：代收稅款、代收滯納金；扣繳義務(wù)人和稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的征收單位。罰款是行政主體強(qiáng)制違法者繳納一定數(shù)額的罰款，依法剝奪違法者部分財產(chǎn)權(quán)利的一種處罰，屬于行政處罰行為。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人征收滯納金和罰款是兩種不同的具體稅收行政行為。但《行政處罰法》第二十四條規(guī)定，當(dāng)事人同一違法行為，不得處以兩次以上罰款的行政處罰。這是一事不罰兩罰的具體體現(xiàn)。由于滯納金不是罰款，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有違反《行政處罰法》確立的“一事兩罰”原則。你知道嗎