1、 《行政訴訟法》第二十六條規(guī)定，一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人是兩人以上的，由同一具體行政行為引起的行政案件，或者由同一具體行政行為引起的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，這是一個(gè)聯(lián)合行動(dòng)?？梢?，共同訴訟人是指兩個(gè)以上當(dāng)事人、同一訴訟標(biāo)的、同一訴訟請求的原告或者被告。要點(diǎn)如下：

1。一方當(dāng)事人是兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織。

2。行動(dòng)的對象是相同的。所謂“同”是指相同或相似的兩種情況。

3。所謂一致性，是指共同訴訟人的請求權(quán)之間不存在根本沖突或者實(shí)質(zhì)性差異，而不是請求權(quán)完全相同。本案由同一人民法院管轄，人民法院決定合并審理。第二，必要共同訴訟人是指一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人為兩人以上，訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為的訴訟。在這種共同訴訟中，當(dāng)事人是必要的共同訴訟人。必要共同訴訟的標(biāo)準(zhǔn)是同一訴訟標(biāo)的，即訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為。所謂同一具體行政行為，是指行政機(jī)關(guān)以意思表示為目的作出的決定，無論作出多少個(gè)行政機(jī)關(guān)或者行政相對人的決定。也就是說，被起訴的行政行為本身是一個(gè)獨(dú)立完整的具體行政行為，或者由兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)共同作出，或者一個(gè)具體行政行為涉及兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織。必要的共同當(dāng)事人因同一具體行政行為而具有不可分割的法律或事實(shí)聯(lián)系。共同訴訟的當(dāng)事人在同一具體行政行為中有共同利益，即共同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。任何一個(gè)人的行為都會(huì)影響他人的權(quán)益。任何人都無權(quán)整體替換，也不能單獨(dú)審理。其實(shí)質(zhì)是一個(gè)案件，一個(gè)具體的行政行為，只有廣大當(dāng)事人。因此，共同訴訟人必須共同參與訴訟。有遺漏的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人參加訴訟。共同被告的，應(yīng)當(dāng)在原告同意的基礎(chǔ)上增加，增加的被告無權(quán)拒絕。如果是共同原告，法院有義務(wù)通知其他未起訴的共同原告參加訴訟。如果這些人仍然不愿意參加訴訟，法院不能強(qiáng)迫他們補(bǔ)充，但可以通知他們作為第三人參加訴訟。對此，《行政訴訟法解釋》第二十四條規(guī)定，一個(gè)行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對該具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知尚未提起訴訟的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。共同當(dāng)事人是獨(dú)立的法律主體，具有獨(dú)立的訴訟法律地位。一人的行為對其他共同訴訟人沒有法律約束力。他們每個(gè)人都以自己的名義參與訴訟，對自己的行為負(fù)責(zé)。他們每個(gè)人都可以提出自己的主張。（1） 兩人以上共同違法的，由行政機(jī)關(guān)在處罰決定中分別處罰。（2） 法人或者組織因違法受到處罰的，對其負(fù)責(zé)人或者直接行為人同時(shí)給予一項(xiàng)處罰決定。（3） 如果兩個(gè)或兩個(gè)以上的共同受害人對行政機(jī)關(guān)的同一行政行為不服而向法院提起上訴，這些訴訟的共同受害人將成為共同原告。（4） 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同行政決定的形式對一個(gè)以上當(dāng)事人進(jìn)行處理或者處罰。普通共同訴訟人是指訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為，法院決定共同審理，兩人以上參加訴訟的當(dāng)事人。這種共同訴訟的當(dāng)事人是共同的共同訴訟人。所謂同一具體行政行為，是指兩個(gè)以上具體行政行為處理的事實(shí)相似，適用同一法律。例如，某環(huán)境衛(wèi)生管理部門以違反“門前三包”規(guī)定為由，分別對周邊6家門店進(jìn)行罰款。對這6家門店的6項(xiàng)處罰是同一具體行政行為。如果這6家店拒不受理，或者有2家以上的店拒不受理，他們幾乎同時(shí)以自己的名義向人民法院提起訴訟，法院認(rèn)為可以合并審理，分別判決的，通知人民法院?？梢姡痪唧w行政行為發(fā)生在多個(gè)案件中，而不是一個(gè)案件中。事實(shí)上或法律上，共同訴訟人之間沒有天然的、不可分割的聯(lián)系。正是因?yàn)樵V訟標(biāo)的屬于同一類型，即被起訴的具體行政行為具有相同和相似的性質(zhì)，所以在程序上是統(tǒng)一的，法院認(rèn)為宜對其進(jìn)行共同審判和實(shí)施。

應(yīng)該注意的是，共同的聯(lián)合行動(dòng)不必合并。關(guān)鍵在于能否達(dá)到合并案件、簡化訴訟的目的。

在普通的共同訴訟中，共同訴訟的當(dāng)事人可以向法院申請審理案件，然后法院對案件進(jìn)行審查，認(rèn)為可以進(jìn)行合并。法院也可以主動(dòng)審查案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)合并審理的，應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)進(jìn)行審理。你知道嗎