一、概念及作用

　　行政起訴狀是行政行為相對人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服或要求行政機(jī)關(guān)為一定的行政行為，向人民法院提起訴訟的一種法律文書。它是行政行為相對人為維護(hù)自己的合法權(quán)益指控有關(guān)行政機(jī)關(guān)的法律文書。同時，也是人民法院受理行政案件，引起行政訴訟程序的依據(jù)。

　　代理律師接受公民、法人或其他組織的委托，對行政機(jī)關(guān)提起訴訟，請求人民法院適用訴訟程序確認(rèn)行政機(jī)關(guān)行政行為的正確與否，首先應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助委托人撰寫行政起訴狀。根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益時，可以在法定的期限內(nèi)依照法律規(guī)定的程序，以書面的形式對實施具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)權(quán)的組織予以指控，向人民法院提起行政訴訟。

　　二、格式、內(nèi)容及寫作方法

　　行政起訴狀的文書格式、內(nèi)容要求與民事起訴狀相同，只是制作時更應(yīng)注意：

　　(一)以有關(guān)行政法規(guī)為依據(jù)，以論證行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的不當(dāng)性與違法性;

　　(二)原告一方引起行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的有關(guān)事實;

　　(三)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的詳細(xì)經(jīng)過和內(nèi)容;

　　(四)原告對具體行政行為是否提出復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)是否改變原具體行政行為，以及改變的具體內(nèi)容等。

　　三、注意事項

　　行政起訴狀必須嚴(yán)格按照《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定敘寫。不 屬于人民法院受案范圍的行政案件不得起訴。

　　? 提起訴訟以及訴狀的遞交必須按行政案件管轄范圍進(jìn)行。

　　?依法需要先經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議的，必須先申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，方可提起訴訟 。

　　?起訴必須是針對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行，對抽象的行政行為不得提起訴訟。

　　【 范 式 】

　　行政起訴狀(一)

　　(公民提起行政訴訟用)

　　原告：

　　被告：

　　訴訟請求：

　　事實與理由：

　　證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址

　　此致

　　×××人民法院

　　起訴人：×××

　　年月日

　　附：

　　一、本訴狀副本份;

　　二、證據(jù)材料份。

　　行政起訴狀(二)

　　(法人或者其他提起行政訴訟用)

　　原告名稱：

　　所在地直：

　　法定代表人(或代表人)姓名：職務(wù)：

　　電話：

　　企業(yè)性質(zhì)：工商登記核準(zhǔn)號

　　經(jīng)營范圍和方式：

　　開戶銀行：帳號：

　　被告名稱：

　　所在地址：

　　訴訟請求：

　　事實與理由：

　　證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址

　　此致

　　×××人民法院

　　起訴人：×××

　　年月日

　　附：

　　一、本訴狀副本份;

　　二、證據(jù)材料份。

　　【 范 文 】

　　行政起訴狀

　　原告：胡××，男，××歲，漢族，×××市人××廠退休工作，住本市××區(qū)××村×× 街××號。

　　被告：×××市××區(qū)城市××區(qū)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)局。

　　法定代表人：李××，局長。

　　請示事項：

　　1.要求撤銷被告××××年×月×日對原告所作的《處罰決定書》;

　　2.要求確認(rèn)原告在××村×街×號所建二層樓為合法建筑;

　　3.請求法院依法責(zé)令被告立即給原告兌換《房產(chǎn)證》。

　　事實和理由：原告為了解決家庭人多、住房緊張的困難，經(jīng)過向被告申請，按照被告批準(zhǔn)的(××)×建字第×號《私房建筑許可證》及建樓圖紙和其他要求，于××××年×月×日在×號自家院內(nèi)建成一座二層?xùn)|樓。在施工前，被告曾派人到現(xiàn)場查看，在施工中和竣工時也都有被告所批準(zhǔn)的建樓的要求。但 是，被告卻趁原告兌換《房產(chǎn)證》之機(jī)，擅自扣押《私房建筑許可證》，不給兌換《 房產(chǎn)證》，并依仗職權(quán)，于××××年×月×錯誤地作出處罰決定。原告在接到《處罰決定 書》后，不服處罰，依照法律規(guī)定，向××區(qū)人民法院提起訴訟。法院收到訴狀后，責(zé)成被 告給予解決問題、糾正錯誤。然而，被告不但不給解決問題，不糾正錯誤，反而又照抄了× ×××年×月×日《處罰決定書》的內(nèi)容，下達(dá)了所謂××××年×月×日《處罰決定書》 。

　　《處罰決定書》上說原告建房“違反了(××)國函字××號文和冀政(××)××號文及《×××市城市建設(shè)規(guī) 劃管理管理辦法(試行)》有關(guān)條款”。到底是哪一條、哪一款 ?被告含糊其辭，沒有說明。因此，被告的提法是沒有準(zhǔn)確的法律依據(jù)而認(rèn)定的，是錯誤的 。《處罰決定書》中還說：“查你在××區(qū)××村×街×號所建東樓有五處違章……?！贝苏f 法是不能成立的。

　　第一，原告是按照《私房建筑許可證》和審批圖紙建筑施工的，怎么說“所建東 樓有五處違章”呢?

　　第二，從施工開始到施工結(jié)束，被告曾派王×代表被告經(jīng)常隔三天兩日到施工現(xiàn) 場查看， 直到峻工驗收時，一直沒有提出異議，即應(yīng)視為建筑全部合格，符合要求。假如說建筑有五 處違章，為什么不當(dāng)場提出，而在事隔很長時間，扣押〈私房建筑許可證〉后才作出處理決 定呢?可見，被告這說法不正確的。

　　綜上所述，被告一九××年×月×日所作的《處罰決定書》不僅沒有準(zhǔn)確的法 律依據(jù)，而 且還違背了被告所審批的圖紙和《私房建筑許可證》上技術(shù)規(guī)定，是完全錯誤的。原告所建 的二層?xùn)|樓，完全是合法建筑。被告扣押《私房建筑許可證》，不給兌換《房產(chǎn)證》更是錯 誤的。被告錯誤的行政行為直接侵犯了原告的合法權(quán)益，給原告造成了不應(yīng)有的損害?！吨腥A 人民共和國行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān) 工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提出訴訟?！?為此，特依法向貴院提起訴訟，請依法裁判。

　　此致

　　×××區(qū)人民法院

　　具狀人：胡××

　　××××年××月××日

　　附：

　　一、訴狀副本1份;

　　二、證據(jù)5件。