技巧一 行政訴訟及立案條件

　　行政訴訟，又俗稱“民告官”，行政機關(guān)及其授權(quán)的組織行使行政權(quán)時，被管理的公民、法人和其他組織被稱為“管理相對人”?！肮芾硐鄬θ恕闭J(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起訴訟。

　　提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　(二)有明確的被告;

　　(三)有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

　　(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　提示：

　　1.只要原告“認(rèn)為”行政機關(guān)侵犯其合法權(quán)益，即可提起行政訴訟，可訴的范圍極為廣泛。

　　2.訴訟原因是對“具體行政行為”不服，如對治安處罰或?qū)π姓娭拼胧┎环?，可提起行政訴訟;對“抽象行政行為”(指國家行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為)不服的，不可提起行政訴訟，如對國務(wù)院的立法行為不服的，不可以提起行政訴訟。

　　3.行政訴訟的被告，一般是具有獨立行政權(quán)的“行政機關(guān)或其授權(quán)的組織”，行政機關(guān)的“工作人員”及被“委托的組織”不能成為行政訴訟的被告。如派出所不能成為行政訴訟的被告。

　　技巧二 哪些案件可以提起行政訴訟

　　一.公民、法人或其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　　(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

　　(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;

　　(三)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(四)認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　　(五)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　(六)認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　　(七)認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　　(八)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

　　除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　以上均是“認(rèn)為”行政機關(guān)侵犯“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”的情形。

　　二.法院不受理下列事項提起的訴訟：

　　(一)國防、外交等國家行為;

　　(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(三)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

　　(四)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為;

　　(五)公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;

　　(六)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;

　　(七)不具有強制力的行政指導(dǎo)行為;

　　(八)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

　　(九)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

　　技巧三 向哪個法院、哪個級別的法院起訴(案件的管轄)

　　一.地域管轄

　　行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

　　對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

　　二.級別管轄

　　基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

　　(一)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;

　　(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

　　(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。