財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施。主要是行政機(jī)關(guān)為保證行政管理活動(dòng)的順利進(jìn)行,針對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)所采取的具有保全性質(zhì)的行政強(qiáng)制措施,主要有以下幾種:
1、查封,是指對(duì)動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)就地封存,防止財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的行為。被查封的財(cái)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移到實(shí)施查封的機(jī)關(guān),一般是就地貼上封條。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許,財(cái)產(chǎn)所有人不得自行啟封或?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、藏匿。
2、扣押,是指為了取證或者防止當(dāng)事人擅自移動(dòng)、處分其財(cái)產(chǎn),有權(quán)機(jī)關(guān)依法將其扣押于一定地點(diǎn)并置于行政機(jī)關(guān)監(jiān)督之下的行為。例如,根據(jù)《海關(guān)法》第6條規(guī)定,海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具,查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品。對(duì)違反該法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的,可以扣留。對(duì)與違反該法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的,也可以扣留。
3、凍結(jié),是指銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)行政機(jī)關(guān)的要求,凍結(jié)當(dāng)事人的賬戶,不準(zhǔn)其動(dòng)用存款的行為。例如,《稅收征收管理法》規(guī)定,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)關(guān)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。
除了查封、扣押、凍結(jié)外,對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施還包括強(qiáng)制扣繳、強(qiáng)制扣除、強(qiáng)制鏟除等。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施必須符合法律規(guī)定的條件,主要是:(1)實(shí)施主體必須是有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他法律授權(quán)組織;(2)被強(qiáng)制的對(duì)象必須符合法律規(guī)定的條件;(3)必須辦理必要的法律手續(xù),符合規(guī)定的期限;(4)必須按照法定的種類(lèi)用行政強(qiáng)制措施。不符合條件的都屬于違法行為,公民、法或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)采取的任何一種行政強(qiáng)制措施不服,均有權(quán)提請(qǐng)行政復(fù)議。
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