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寧波
疫情期間行政處罰案例——關于違反備案、登記規(guī)定的行政處罰
關于違反備案、登記規(guī)定的行政處罰
《個體工商戶條例》第十條規(guī)定，個體工商戶登記事項變更的，應當向登記機關申請辦理變更登記。另根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三十條規(guī)定，“從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營的，由經(jīng)營企業(yè)向所在地設區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案”。本案中，當事人私自出售醫(yī)療器材性質的口罩，屬于增加經(jīng)營范圍的行為，違反增加經(jīng)營范圍應該進行變更登記的規(guī)定；同時，也違反了經(jīng)營醫(yī)療器材應向監(jiān)管部門備案的規(guī)定。根據(jù)《個體工商戶條例》第二十三條的規(guī)定，“個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！币虼?，在本案中，官渡區(qū)市場監(jiān)督管理局可根據(jù)該條款并結合案件情況，對當事人處以1500元以下的罰款。
但是，在本案中，官渡區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)《個體工商戶條例》第二十二條對當事人進行行政處罰屬于適用法律錯誤?，F(xiàn)行有效的《個體工商戶條例》是國務院于2016年2月6日第二次修訂并公布實施的版本，其第二十二條的規(guī)定為：“個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照?！痹摋l款與本案的情形并不相符。筆者認為，官渡區(qū)市場監(jiān)督管理局系錯誤適用了2011年11月1日實施的《個體工商戶條例》原始文本的第二十二條對當事人進行處罰，因為2011年版的《個體工商戶條例》的第二十二條與現(xiàn)行的2016年版的《個體工商戶條例》的第二十三條相同，是對個體工商戶未依法辦理變更登記的處罰條款。
因此，就本案中行政處罰適用法律錯誤問題，官渡區(qū)市場監(jiān)督管理局應當以正式文件撤銷已作出的《行政處罰決定書》，收回銷毀，并重新制作《行政處罰決定書》，送達當事人。當事人也可就官渡區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的《行政處罰決定書》，在收到文書后60日內向昆明市市場監(jiān)督管理局申請行政復議，或在6個月內向當?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟，以維護自身的合法權益。
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