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寧波
農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準為何具有法律強制效力
農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管管理職能的基礎，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準繩，是判斷農(nóng)產(chǎn)品質量安全的依據(jù)，是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的依據(jù)，更是各級政府部門開展例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查的依據(jù)。因此，沒有標準，就無所謂質量安全;沒有標準，就無所謂農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的第二章《農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準》共4條，規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系，明確農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的性質、制定(修訂)的要求以及組織實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的主體。
該法第十一條規(guī)定，國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系。農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準是強制性的技術規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的制定和發(fā)布，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
標準根據(jù)國際標準化組織(ISO)的定義，標準是以科學、技術、經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個公認機構所批準，在一定范圍內共同遵守的技術性文件。在我國按照適用范圍劃分，可分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準4類。按法律的約束性可分為強制性標準和推薦性標準兩種，其中強制性標準具有法律效力，必須執(zhí)行;推薦性標準可自愿使用。
農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準是指依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定制訂和發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質量安全的強制性技術規(guī)范。一般是指規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質量要求和衛(wèi)生條件，以保障人的健康、安全的技術規(guī)范和要求。如農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥等化學物質的殘留限量，農(nóng)產(chǎn)品中重金屬等有毒物質的允許量，致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素的規(guī)定，對農(nóng)藥、獸藥、添加劑、保鮮劑、防腐劑等化學物質的使用規(guī)定等。
農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系是農(nóng)業(yè)標準體系中涉及農(nóng)產(chǎn)品安全和質量中強制性的技術規(guī)范的有機系統(tǒng)。我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標準、無公害食品系列標準等相關的強制性國家標準和行業(yè)標準都屬于農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準。農(nóng)業(yè)標準體系范圍包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)所涉及的標準。農(nóng)業(yè)標準體系內容包括安全和質量兩類標準。安全類標準主要是影響農(nóng)產(chǎn)品安全的物理性、化學性和生物性危害因素方面的標準，如動物性食品中獸藥最高殘留限量等;質量類標準主要是指農(nóng)產(chǎn)品質量標準以及與農(nóng)產(chǎn)品質量有關的標準。一般來講，國外農(nóng)業(yè)標準體系的層級由國家標準、協(xié)會標準和企業(yè)標準組成。而我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準體系的層級，則由農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準4紀組成，國家標準、行業(yè)標準和地方標準3個層級為政府性標準。
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