在新冠肺炎疫情持續(xù)影響下，一些暫時(shí)難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)要為員工支付工資，承受了巨大壓力，而部分承擔(dān)抗疫物資生產(chǎn)、物流配送的企業(yè)以及新業(yè)態(tài)企業(yè)卻出現(xiàn)了暫時(shí)的用工短缺。通過(guò)讓員工在勞動(dòng)力富余企業(yè)與勞動(dòng)力短缺企業(yè)之間臨時(shí)流動(dòng)，有效的解決了“有人沒活干、有活缺人干”的矛盾。伴隨共享用工模式的興起，眾多共享用工平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。共享用工模式作為新生事物需要包容，只有“包容與監(jiān)管”并舉，新模式才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、共享用工模式的概念與起源

共享用工模式是指員工富余企業(yè)將勞動(dòng)者安排到缺工企業(yè)工作，由缺工企業(yè)負(fù)擔(dān)勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)關(guān)系保持不變的用工模式。

共享用工模式起源于新冠肺炎疫情防控期間盒馬與西貝、云海肴等餐飲企業(yè)之間的跨界合作。

盒馬是阿里巴巴集團(tuán)旗下以數(shù)據(jù)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新零售平臺(tái)，消費(fèi)者可到實(shí)體店購(gòu)買，也可以在盒馬App下單。

盒馬在全國(guó)200多個(gè)門店，受疫情影響，消費(fèi)者采購(gòu)民生商品的需求激增，盒馬APP的在線訂單量大幅度攀升，運(yùn)力和作業(yè)能力非常不夠，人員缺口嚴(yán)重，急需外力支援。

西貝餐飲在全國(guó)60多個(gè)城市有400多家門店，2萬(wàn)多員工，受疫情影響，門店基本停業(yè)。2020年2月1日，投中網(wǎng)發(fā)布《西貝賈國(guó)龍：疫情致2萬(wàn)多員工待業(yè) 貸款發(fā)工資也只能撐3月》的專訪報(bào)道后，引發(fā)大量關(guān)注和討論。

2020年2月3日，盒馬鮮生超市通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開宣布接納云海肴、青年餐廳（北京）的員工到盒馬各地門店工作，從事打包、分撿、上架，由盒馬支付報(bào)酬，并“喊話”其他餐飲企業(yè)，稱“其他餐飲企業(yè)如有需要，可聯(lián)系洽談”。這個(gè)公開“減話”一出引發(fā)餐飲企業(yè)的廣泛關(guān)注，盒馬HR部門的公開對(duì)接人馬先生的手機(jī)號(hào)被打爆。其后，包括西貝、57度湘、蜀大俠、望湘園、奈雪、探魚等著名餐飲企業(yè)與盒馬達(dá)成合作，業(yè)界將這種做法稱為“共享用工”。

一石擊起千層浪，短短幾天時(shí)間，這種共享用工模式，從商超與餐飲業(yè)發(fā)展到物流和制造業(yè)，從一線城市向二、三線城市擴(kuò)展。

2020年2月4日，生鮮傳奇、沃爾瑪?shù)榷嗉夜鞠嗬^發(fā)出了“共享員工”的邀請(qǐng)，歡迎暫時(shí)歇業(yè)的員工前去“上班”。

2020年2月5日，京東7FRESH發(fā)布“人才共享”計(jì)劃，邀請(qǐng)臨時(shí)歇業(yè)的餐飲、酒店、影線及零售聯(lián)營(yíng)商戶員工在此期間以短期打工的方式加盟。

2020年2月6日，阿里本地生活服務(wù)公司推出“藍(lán)海”就業(yè)共享平臺(tái)，餐飲商戶可以通過(guò)該平臺(tái)推薦員工報(bào)名成為“蜂鳥”騎手。

2020年2月7日，蘇寧物流發(fā)布“人才共享”計(jì)劃，面向因疫情沖擊，工作受到短暫影響的人群，提供各類倉(cāng)內(nèi)分揀、包裝，社區(qū)騎手、快遞配送等工作崗位。

2020年2月8日，聯(lián)想公布將提供包括電腦、服務(wù)器、手機(jī)的組裝、包裝等臨時(shí)工作機(jī)會(huì)，涉及城市包括武漢、合肥等，幫助中小企業(yè)扛過(guò)困難期。

2020年2月9日，步步高集團(tuán)通過(guò)官方微信發(fā)布了員工借用計(jì)劃，歡迎各企業(yè)與步步高合作，安排有意愿的員工到附近步步高門店上班，一起共克時(shí)艱。

2020年2月10日，成都市電商企業(yè)協(xié)會(huì)、成都市食品商會(huì)、成都市食品工業(yè)協(xié)會(huì)和成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)攜手，集中發(fā)起成都電商企業(yè)疫期“共享員工”招工令。

2020年2月11日，海信集團(tuán)旗下上市公司海信視像宣布推出“共享員工”計(jì)劃，邀請(qǐng)臨時(shí)歇業(yè)的餐飲、酒店、大型商超以及制造企業(yè)員工，以短期工的方式加入海信。同日，大潤(rùn)發(fā)、歐尚聯(lián)合發(fā)布了一則“跨界合作”招募令，誠(chéng)邀有意向人士一起并肩作戰(zhàn)，共抗疫情。

二、共享用工模式的價(jià)值與發(fā)展

勞動(dòng)合同用工及勞務(wù)派遣用工是我國(guó)現(xiàn)階段常見的用工模式。共享用工是勞動(dòng)合同用工及勞務(wù)派遣用工之外獨(dú)立存在的用工模式。共享用工模式的核心價(jià)值就是“穩(wěn)就業(yè)、保用工”，這種獨(dú)特的功能價(jià)值是勞動(dòng)合同用工及勞務(wù)派遣用工不可替代的。通過(guò)共享用工能實(shí)現(xiàn)多方共贏。

對(duì)于企業(yè)而言：通過(guò)共享用工，員工富余企業(yè)無(wú)需負(fù)擔(dān)員工共享期間的工資，降低了人力資源成本負(fù)擔(dān)。無(wú)需與員工解除勞動(dòng)合同，避免了解雇成本支出。且，員工富余企業(yè)一旦恢復(fù)生產(chǎn)或進(jìn)入旺季，員工可以返回企業(yè)工作；通過(guò)共享用工，缺工企業(yè)可以解決臨時(shí)性、季節(jié)性缺工難題。因缺工企業(yè)與員工不建立勞動(dòng)關(guān)系，共享用工期滿后可以將員工退回，相較于直接招聘員工，共享用工的靈活性更高、用工的成本更低。

對(duì)于勞動(dòng)者而言：通過(guò)共享用工，勞動(dòng)者解決了就業(yè)問(wèn)題，保障了工資收入不間斷。

對(duì)于政府而言：通過(guò)共享用工，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、有助于防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

基于共享用工模式具有獨(dú)特的功能價(jià)值，共享用工不僅是疫情期間的應(yīng)急舉措，實(shí)際上已成為與勞動(dòng)合同用工、勞務(wù)派遣用工并存的常態(tài)化用工模式。

共享用工必然成為常態(tài)化用工模式，并進(jìn)一步發(fā)展。得出這一結(jié)論是基于共享用工模式發(fā)展的三個(gè)要素即“政府支持、企業(yè)需求、平臺(tái)匹配”，均已齊備。

就“政府支持”要素而言，國(guó)家對(duì)共享用工大力支持，政府各相關(guān)部門協(xié)同推動(dòng)。

2020年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出：支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺(tái)，為靈活就業(yè)者提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。

2020年7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)，要求：引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展共享用工，通過(guò)用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。

2020年7月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)，要求：指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有共享用工需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。

2020年9月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出：促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)保障，支持企業(yè)開展共享用工。

2020年11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào)，要求：把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。

2021年1月14日，人力資源社會(huì)保障部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》人社部函﹝2021﹞8號(hào)，強(qiáng)調(diào)：支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，開展用工余缺調(diào)劑。

就“企業(yè)需求”要素而言，受行業(yè)特征、產(chǎn)品特性、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策、自然條件等因素影響，企業(yè)在某一個(gè)時(shí)間段出現(xiàn)用工余缺不可避免，出現(xiàn)用工余缺，就必然需要調(diào)劑。

比如：冷飲、啤酒、婚慶、服裝、家電、教育培訓(xùn)、旅游等行業(yè)旺季和淡季十分明顯；與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的玩具、鞋類、電子產(chǎn)品、塑料制品、紡織品等行業(yè)受關(guān)稅的影響十分明顯；建筑、勘探等行業(yè)受自然條件的影響十分明顯；……

就“平臺(tái)匹配”要素而言，目前共享用工平臺(tái)已初具規(guī)模，平臺(tái)的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展、平臺(tái)的服務(wù)能力不斷提升。

2020年2月6日，阿里本地生活服務(wù)公司正式推出“藍(lán)?！本蜆I(yè)共享平臺(tái)。

2020年2月10日，上海喔趣信息科技有限公司推出“員工共享”平臺(tái),幫助服務(wù)行業(yè)解決現(xiàn)階段待崗員工問(wèn)題,以及商超生活消費(fèi)行業(yè)面臨的人力不足的挑戰(zhàn)。

2020年2月12日，福建省莆田市人社局在全省率先構(gòu)建“莆田市企業(yè)用工共享平臺(tái)”，為企業(yè)提供用工調(diào)劑線上服務(wù)。

2020年2月21日，北京外企人力資源服務(wù)有限公司推出“HELO 共享用工平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)員工資源共享。

2020年2月26日，由河南眾巢科技有限公司、河南省外國(guó)企業(yè)服務(wù)總公司、中國(guó)建設(shè)銀行聯(lián)合推出的河南省內(nèi)首家共享用工服務(wù)平臺(tái)“三漂眾巢用工關(guān)系服務(wù)平臺(tái)”正式上線運(yùn)營(yíng)。

2020年3月4日，上海市浦東新區(qū)人社局推出的“共享員工”平臺(tái)上線。

2020年3月9日，浙江省海寧市嘉睿人力資源服務(wù)有限公司開發(fā)的 “薪快計(jì)” 共享員工平臺(tái)在海寧正式上線。

2020年4月1日，山東省威海市人社局依托“威海市就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，匯集整合全市企業(yè)階段性富余員工和用工需求數(shù)據(jù)信息，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)間員工余缺調(diào)劑資源庫(kù)。

2020年4月14日，四川省成都市就業(yè)局開發(fā)的共享用工服務(wù)平臺(tái)正式上線，企業(yè)可在“成都市就業(yè)局”微信公眾號(hào)，通過(guò)共享用工服務(wù)模塊提交員工調(diào)劑意愿或臨時(shí)用工需求。

2020年4月26日，遼寧省沈陽(yáng)市人力資源服務(wù)與行政執(zhí)法中心與民營(yíng)人力資源服務(wù)單位共同搭建的“沈陽(yáng)共享用工服務(wù)平臺(tái)”正式啟動(dòng)。

2020年4月28日，福建省南安市人社局構(gòu)建的“南安市企業(yè)人力資源共享平臺(tái)”開通試運(yùn)行。

2020年4月30日，廣東省東莞市人社局搭建的“東莞市企業(yè)共享員工信息平臺(tái)”正式上線。

2020年5月27日，廣東省河源市高新區(qū)商會(huì)建立的“用工余缺調(diào)劑平臺(tái)” 正式啟動(dòng)，探索出共享用工新模式。

2020年 6月3日，廣東省江門市人社局推出的“共享員工供需對(duì)接平臺(tái)”上線。

2020年7月31日，青島笑如企服科技有限公司研發(fā)的靈活用工平臺(tái)正式上線運(yùn)行。 

2020年10月27日，湖南螞蟻天承數(shù)字科技有限公司推出的“V零工”共享經(jīng)濟(jì)用工平臺(tái)在長(zhǎng)沙天心經(jīng)開區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，打造區(qū)域性、規(guī)?；?、智能化的人才服務(wù)平臺(tái)。

三、共享用工模式的實(shí)務(wù)與辨析

共享用工模式目前國(guó)家并沒有立法，在實(shí)務(wù)中各地的操作方式各異，疑難問(wèn)題可根據(jù)共享用工模式的本質(zhì)特征，參照現(xiàn)行法律規(guī)范中類似條文規(guī)定來(lái)約定各方的權(quán)利與義務(wù)，并簽訂協(xié)議予以明確。

1、文書簽訂問(wèn)題。

共享用工模式的開展必然涉及到文書簽訂問(wèn)題，就文書簽訂問(wèn)題各地的做法五花八名。

比如：廣東東莞簽訂《人員借用三方協(xié)議》；山東青島簽訂《三方“共享用工協(xié)議”》；山東威海簽訂《企業(yè)員工調(diào)劑協(xié)議》；安徽合肥簽訂《共享員工合作協(xié)議書》；山東東營(yíng)簽訂《企業(yè)共享用工余缺調(diào)劑協(xié)議》和《勞動(dòng)合同變更協(xié)議》；四川達(dá)州簽訂《企業(yè)用工余缺調(diào)劑協(xié)議》及《勞動(dòng)合同變更協(xié)議》。

雖然共享用工牽涉三方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，但是員工富余企業(yè)與缺工企業(yè)之間屬于普通民事法律關(guān)系，而職工與員工富余企業(yè)之間屬于勞動(dòng)法律關(guān)系。兩種不同法律關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)有本質(zhì)的區(qū)別，將三方的權(quán)利與義務(wù)融合在一個(gè)文書中明顯不妥。

何況兩種不同法律關(guān)系一旦產(chǎn)生爭(zhēng)議維權(quán)的途徑也不一樣，勞動(dòng)法律關(guān)系是先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，普通民事法律關(guān)系是直接向人民法院起訴。故，簽訂“三方協(xié)議”不妥。

“借用”這個(gè)概念來(lái)源于勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》勞部發(fā)[1995]309號(hào),第7條即:用人單位應(yīng)與其長(zhǎng)期被外單位借用的人員、帶薪上學(xué)人員、以及其他非在崗但仍保持勞動(dòng)關(guān)系的人員簽訂勞動(dòng)合同，但在外借和上學(xué)期間，勞動(dòng)合同中的某些相關(guān)條款經(jīng)雙方協(xié)商可以變更。 

上述條文所指的“借用”主要是指企業(yè)集團(tuán)將其員工派往下級(jí)法人單位或?qū)T工在下級(jí)法人單位之間調(diào)動(dòng)或者派到合資、參股單位工作等等?？傊?，這種“借用”關(guān)系是發(fā)生在關(guān)連單位之間。

共享用工模式是通過(guò)“共享用工平臺(tái)”進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨工種的員工余缺調(diào)劑。通過(guò)共享用工進(jìn)行余缺調(diào)劑，已超出上述條文當(dāng)初的立法本意。故，簽訂“人員借用協(xié)議”不妥。

綜上所述：基于共享用工已成為一種常態(tài)化的用工模式，將企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行共享用工界定為合作關(guān)系，更具有包容性。因而，開展共享用工宜簽訂《共享用工合作協(xié)議》和《勞動(dòng)合同變更協(xié)議》。

《共享用工合作協(xié)議》可約定調(diào)劑勞動(dòng)者的數(shù)量、時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、休息、勞動(dòng)保護(hù)條件、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間與方式、食宿安排、可以退回勞動(dòng)者的情形、勞動(dòng)者發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分和補(bǔ)償辦法以及交通等費(fèi)用結(jié)算等。

《勞動(dòng)合同變更協(xié)議》應(yīng)明確勞動(dòng)者新的工作地點(diǎn)、工作崗位、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間應(yīng)遵守缺工企業(yè)依法制定的規(guī)章制度等。

2、工傷處理問(wèn)題。

共享用工期間勞動(dòng)關(guān)系不變，因而原企業(yè)應(yīng)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，參照《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，補(bǔ)償辦法可與缺工企業(yè)約定。

由于原企業(yè)即便參加了工傷保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)待遇有些項(xiàng)目仍需由用人單位支付。比如：治療工傷期間的工資福利；五級(jí)、六級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。故，在《共享用工合作協(xié)議》中應(yīng)當(dāng)約定員工富余企業(yè)實(shí)際支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用由缺工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，并約定清楚具體的補(bǔ)償辦法。

3、制度適用問(wèn)題。

勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間應(yīng)遵守缺工企業(yè)依法制定的規(guī)章制度，這是保障缺工企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是共享用工模式的內(nèi)在要求。前提條件是缺工企業(yè)事先必須將規(guī)章制度如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。

若勞動(dòng)者嚴(yán)重違反缺工企業(yè)規(guī)章制度，缺工企業(yè)可以將勞動(dòng)者退回原企業(yè)，原企業(yè)不得拒絕，且原企業(yè)不宜因此而解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。否則，很可能認(rèn)定為違法解除勞動(dòng)合同，因?yàn)閯趧?dòng)者雖然嚴(yán)重違反缺工企業(yè)規(guī)章制度，但并未嚴(yán)重違反原企業(yè)規(guī)章制度。

4、員工返回問(wèn)題。

勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間，缺工企業(yè)未按照《共享用工合作協(xié)議》履行保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的義務(wù)，勞動(dòng)者可以返回原企業(yè)。勞動(dòng)者不適應(yīng)缺工企業(yè)工作的，可以與原企業(yè)、缺工企業(yè)協(xié)商回原企業(yè)。共享用工合作期滿，勞動(dòng)者應(yīng)回原企業(yè)，勞動(dòng)者不回原企業(yè)或者違法解除勞動(dòng)合同給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

開展共享用工的初衷是“調(diào)劑余缺”，不能為挖人或跳槽提供便利，因而為了保障員工返回，可以在《共享用工合作協(xié)議》中約定合作期滿后的一定期限內(nèi)缺工企業(yè)不得招用原企業(yè)的勞動(dòng)者，基于《共享用工合作協(xié)議》系普通的民事協(xié)議，該約定并未違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，顯然有效。

四、共享用工模式的規(guī)范與建議

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”，為了保障共享用工模式的健康、可持續(xù)發(fā)展，也應(yīng)立規(guī)矩。共享用工可單獨(dú)立法，也可對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修訂，加入共享用工的條文，讓共享用工模式有法可依。

共享用工模式尚未成熟，對(duì)待新生事物要“包容與監(jiān)管”并舉，老辦法未必能“對(duì)癥”新模式，立法要在包容與監(jiān)管之間找到平衡點(diǎn)，避免“一放就亂、一管就死”。

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：要健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

總書記的講話，已為共享用工等新業(yè)態(tài)新模式立法指明了方向，提出了要求即“以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展”。

“良法善治”就是要在在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)管，在包容與監(jiān)管中找到平衡點(diǎn)，既要包容創(chuàng)新，又要通過(guò)法治途徑將其規(guī)范在可控范圍內(nèi)。

具體到共享用工模式，就是要打破慣性思維，破除體制機(jī)制障礙，為共享用工創(chuàng)造有序發(fā)展的外部環(huán)境。以工傷保險(xiǎn)為例，現(xiàn)行的法律制度是建立勞動(dòng)關(guān)系才能參加工傷保險(xiǎn)。這樣規(guī)定在共享用工模式中不利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，也不利于勞動(dòng)者方便快捷的享受工傷保險(xiǎn)待遇。

共享用工模式是通過(guò)“共享用工平臺(tái)”進(jìn)行跨區(qū)域的余缺調(diào)劑，跨市、跨省調(diào)劑也會(huì)是一種常態(tài)。比如：湖南企業(yè)與江西企業(yè)進(jìn)行余缺調(diào)劑，若在江西發(fā)生工傷事故，按現(xiàn)行的法律制度就必須到湖南的定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療、在湖南進(jìn)行工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定，勞動(dòng)者怎么方便？

且，每個(gè)省的工傷待遇賠償標(biāo)準(zhǔn)也有差異，以工傷十級(jí)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金為例：湖南7個(gè)的本人工資；江西13個(gè)月的本人工資；陜西6個(gè)的本人工資；廣東4個(gè)月的本人工資；湖北8個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；云南7個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。

對(duì)共享用工模式進(jìn)行立法規(guī)范時(shí)，建議：強(qiáng)制要求缺工企業(yè)為“共享員工”單獨(dú)繳納共享用工期間的工傷保險(xiǎn)。一旦發(fā)生工傷事故，由“共享員工”進(jìn)行選擇在原企業(yè)或缺工企業(yè)享受工傷保險(xiǎn)待遇。

目前，已有個(gè)別地方在工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、“共享員工”權(quán)益保障方面作出了開創(chuàng)性的探索，拿出了硬招、實(shí)招、新招。比如：

2020年6月22日，青島市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)《關(guān)于明確“共享員工”繳納社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》青人社規(guī)[2020]5號(hào)，規(guī)定：“共享員工”由勞動(dòng)關(guān)系所在單位按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，使用“共享員工”的用人單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上為“共享員工”單獨(dú)繳納共享用工期間的工傷保險(xiǎn)，為員工提供工傷事故風(fēng)險(xiǎn)保障。

2020年3月10日，安徽省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“共享員工”等用工余缺調(diào)劑工作的通知》皖人社秘〔2020〕51號(hào)，規(guī)定：勞務(wù)服務(wù)期間，職工薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)等所需資金由借入企業(yè)按照協(xié)議約定支付給借出企業(yè)，由借出企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放、繳納。借入企業(yè)應(yīng)為到本企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)的職工購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)。

“平臺(tái)匹配”是共享用工模式發(fā)展的核心要素之一。共享用工模式的主要功能就是“解決用工余缺矛盾、提升人力資源配置效率和穩(wěn)就業(yè)”。只有通過(guò)“共享用工平臺(tái)”的信息聚合、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)匹配、智能搜索等功能，才能實(shí)現(xiàn)提升人力資源配置效率的目標(biāo)。平臺(tái)有序發(fā)展，離不開制度和規(guī)則。

對(duì)共享用工模式進(jìn)行立法規(guī)范時(shí)，建議：對(duì)“共享用工平臺(tái)”設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行明確，在嚴(yán)守安全底線的前提下科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任。

             作者：湖南環(huán)海律師事務(wù)所顏忠軍律師

                                 2021年2月23日