? ? ? ? ? ? ? 深圳市人民政府令第181號(hào) 　　《深圳市道路交通事故社會(huì)救助暫行辦法》已經(jīng)市政府四屆八十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。 市長(zhǎng) 許宗衡 二○○八年二月十五日 深圳市道路交通事故社會(huì)救助暫行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，保護(hù)道路交通事故中受害人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《廣東省道路交通安全條例》的規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制訂本辦法。 　　第二條 在深圳市（以下簡(jiǎn)稱本市）內(nèi)實(shí)施道路交通事故社會(huì)救助以及道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金）的使用和管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱道路交通事故社會(huì)救助是指救助基金依照本辦法規(guī)定對(duì)因道路交通事故遭受人身傷害或者死亡的人員（以下簡(jiǎn)稱受害人）進(jìn)行搶救或者殯葬的費(fèi)用墊付以及對(duì)生活特別困難的受害人或者家屬進(jìn)行資助的活動(dòng)。 　　本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致疾病、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。 　　第四條 道路交通事故社會(huì)救助應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)參與和政府扶持相結(jié)合以及公開、及時(shí)、便民的原則。 　　第五條 市政府建立和完善道路交通事故社會(huì)救助制度，支持、監(jiān)督和保障救助基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱市公安交管部門）負(fù)責(zé)救助基金的管理和使用。 　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)救助基金的預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)受害人的搶救活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　深圳保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向救助基金繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）承保數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。 第二章 救助管理機(jī)構(gòu) 　　第六條 市政府設(shè)立深圳市道路交通事故社會(huì)救助基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市基金管理委員會(huì)），市基金管理委員會(huì)設(shè)主任一名，主任由市政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他委員由市財(cái)政部門、市衛(wèi)生部門、市勞動(dòng)保障部門、市民政部門、市審計(jì)部門、市公安交管部門、深圳保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的代表以及醫(yī)學(xué)、法律、財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)等社會(huì)專業(yè)人員組成，社會(huì)專業(yè)人員不得少于五人。市基金管理委員會(huì)定期召開會(huì)議，履行以下職責(zé)： 　?。ㄒ唬┍O(jiān)督救助基金的籌集和墊付工作； 　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)、研究救助基金運(yùn)作的有關(guān)工作； 　　（三）審定其辦事機(jī)構(gòu)提交的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)； 　　（四）定期向市政府報(bào)告救助基金的收支管理情況； 　　（五）本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第七條 市公安交管部門是本市道路交通事故社會(huì)救助的主管部門，并作為市基金管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)： 　　（一）負(fù)責(zé)救助基金的日常管理工作； 　?。ǘ┙邮?、審核救助申請(qǐng)； 　?。ㄈ?duì)符合條件的受害人實(shí)施救助； 　　（四）依法追償墊付款； 　?。ㄎ澹┒ㄆ谙蚴谢鸸芾砦瘑T會(huì)報(bào)告救助基金收支情況； 　?。┲贫ㄅc本辦法配套的有關(guān)管理制度與操作規(guī)程； 　?。ㄆ撸┩瓿墒谢鸸芾砦瘑T會(huì)交辦的其他工作。 　　第八條 市公安交管部門實(shí)施道路交通事故社會(huì)救助的行政管理費(fèi)用支出，由財(cái)政部門在部門預(yù)算中安排，不得從救助基金中列支。 第三章 救助基金的管理 　　第九條 救助基金的來(lái)源包括： 　?。ㄒ唬┌凑毡臼心甓冉粡?qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的2%提取的資金； 　?。ǘ┮婪ㄗ穬?shù)膲|付資金； 　　（三）社會(huì)捐贈(zèng)； 　?。ㄋ模┚戎疰芟?； 　?。ㄎ澹┴?cái)政補(bǔ)貼； 　?。┢渌Y金。 　　第十條 在本市內(nèi)承保交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照第九條第一項(xiàng)規(guī)定的比例，于每季度結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳的方式向救助基金帳戶繳納所應(yīng)承擔(dān)的金額。 　　第十一條 救助基金納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?。救助基金年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，不得挪作他用。救助基金年終不足的，由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 　　救助基金出現(xiàn)大幅結(jié)余或者嚴(yán)重不足時(shí)，市公安交管部門根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同市財(cái)政部門、深圳保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就下一年度從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取救助基金的比例提出調(diào)整意見，經(jīng)市基金管理委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十二條 在本市內(nèi)發(fā)生的道路交通事故符合下列情形之一且受害人和加害人無(wú)力承擔(dān)搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用的，受害人或者近親屬可以依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用： 　?。ㄒ唬┦芎θ说膿尵荣M(fèi)用超過(guò)保險(xiǎn)公司交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的； 　?。ǘ┪磪⒓咏粡?qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車肇事造成的受害人傷亡的搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用； 　?。ㄈ┙煌ㄕ厥绿右莅讣惺芎θ说膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用； 　?。ㄋ模┢渌麩o(wú)法獲得交強(qiáng)險(xiǎn)賠償的情形。 　　致人重傷或者死亡的交通事故的肇事者逃逸，且受害人及其家屬無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，難以維持正常生活的，受害人或者近親屬可以依照本辦法規(guī)定向市公安交管部門申請(qǐng)一次性困難救助。 　　第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)采取必要的處理措施搶救受害人，并核算搶救費(fèi)用。由于特殊情況，需要超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搶救的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意。墊付的搶救費(fèi)用最高不得超過(guò)四萬(wàn)元。 　　喪葬費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核算。 　　一次性困難救助不得超過(guò)一萬(wàn)元，但市政府另有規(guī)定的除外。 第四章 救助的實(shí)施 　　第十四條 受害人依據(jù)本辦法第十二條第一款規(guī)定申請(qǐng)救助基金救助的，受害人或者其近親屬（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)向市公安交管部門提出申請(qǐng)。 　　前款規(guī)定的受害人需要救助基金救助，且受害人身份難以確定或者受害人及其近親屬由于特殊困難無(wú)法提出救助申請(qǐng)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬機(jī)構(gòu)可以代為向市公安交管部門提出救助申請(qǐng)。 　　第十五條 市公安交管部門受理申請(qǐng)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后七個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人同意墊付搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用；對(duì)不符合救助條件的，市公安交管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后七個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人不予墊付的理由。 　　第十六條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出同意墊付通知書后三個(gè)工作日內(nèi)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供搶救受害人的費(fèi)用清單，并在收到清單后十五個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定搶救費(fèi)用，并在核定費(fèi)用后的十個(gè)工作日內(nèi)將核定的搶救費(fèi)用轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。 　　市公安交管部門在對(duì)搶救費(fèi)用進(jìn)行核定時(shí)，可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門核實(shí)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料并積極配合。 　　第十七條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出同意墊付通知書后的十個(gè)工作日內(nèi)將核定后的喪葬費(fèi)用轉(zhuǎn)入殯葬機(jī)構(gòu)賬戶。 　　第十八條 受害人依據(jù)本辦法第十二條第二款規(guī)定申請(qǐng)救助基金救助的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市公安交管部門提出申請(qǐng)，并提交符合第十二條第二款規(guī)定條件的有關(guān)證明材料。 　　市公安交管部門受理申請(qǐng)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合第十二條第二款救助條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市基金管理委員會(huì)研究決定。經(jīng)市基金管理委員會(huì)研究同意給予救助的，市公安交管部門應(yīng)當(dāng)在作出同意給予救助決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放一次性困難救助。一次性困難救助的數(shù)額按照市基金管理委員會(huì)決定的數(shù)額執(zhí)行。 　　對(duì)不符合救助條件的，市公安交管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人不予救助的理由。 　　第十九條 申請(qǐng)人對(duì)不予救助的決定或者救助數(shù)額不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第二十條 救助基金墊付后，市公安交管部門應(yīng)當(dāng)依法向交通事故民事責(zé)任方追償。受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助追償。 　　交通事故民事責(zé)任方逾期不履行賠償義務(wù)的，市公安交管部門可以依法提起民事訴訟，并將相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)。 　　第二十一條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膲|付款進(jìn)行沖銷，對(duì)確實(shí)無(wú)法追償?shù)膲|付款報(bào)市基金管理委員會(huì)同意后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 第五章 救助基金的監(jiān)督管理 　　第二十二條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)依法保管救助基金的會(huì)計(jì)檔案和收支業(yè)務(wù)的有關(guān)材料并定期將救助基金的使用情況向市基金管理委員會(huì)報(bào)告。 　　第二十三條 深圳保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月底將上一年度保險(xiǎn)公司向救助基金繳納所應(yīng)承擔(dān)金額的情況向市基金管理委員會(huì)報(bào)告。 　　第二十四條 市基金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年一季度將上年救助基金的收取、墊付、追償以及結(jié)存情況向市政府報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　第二十五條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)定期向市財(cái)政部門報(bào)送救助基金業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和救助基金收支、結(jié)余情況，并抄送深圳保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 　　市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)救助基金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第二十六條 市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)救助基金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。 第六章 法律責(zé)任 　　第二十七條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未按照本辦法規(guī)定按時(shí)足額繳交所應(yīng)承擔(dān)金額的，市公安交管部門按日加收應(yīng)當(dāng)繳納金額萬(wàn)分之五的滯納金。逾期三個(gè)月仍不繳納的，依法向人民法院提起訴訟。 　　第二十八條 救助申請(qǐng)人以提供偽造的交通事故事實(shí)，或者提交虛假資料等手段騙取救助基金墊付的，由市公安交管部門責(zé)令其退回所騙取的款額并處以等額的罰款；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以虛列治療費(fèi)用、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式騙取救助基金墊付的，由衛(wèi)生部門責(zé)令其退回并處以所騙取款額三倍的罰款。 　　殯葬機(jī)構(gòu)以欺騙方式騙取救助基金的，由市民政部門責(zé)令其退回并處以所騙取款額三倍的罰款。 　　第三十條 公安交管部門及其工作人員有下列行為之一的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理： 　　（一）未按照本辦法規(guī)定的基金使用范圍使用基金的； 　　（二）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助申請(qǐng)的； 　　（三）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行墊付的； 　　（四）未按照本辦法規(guī)定追償墊付款的； 　　（五）提供虛假報(bào)告、報(bào)表、文件和資料的。 　　第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第七章 附 則 　　第三十二條 交通事故死亡人員身份無(wú)法確認(rèn)的，其死亡賠償金交由救助基金代為保存。 　　第三十三條 車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第三十四條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 　　第三十五條 本辦法自2008年4月1日起施行。 ?