（石政辦發(fā)〔2007〕92號）

市內(nèi)五區(qū)人民政府，市政府有關部門：

　　市勞動和社會保障局、財政局、國土局、民政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合起草的《石家莊市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險實施細則》（試行）已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十一月八日

石家莊市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險實施細則（試行）

　第一章　總則

　　第一條　為適應我市城市化發(fā)展，維護被征地人員的合法權益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)石家莊市人民政府《關于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施意見（試行）》（石政發(fā)〔2007〕43號）（以下簡稱《實施意見》）及上級有關文件精神，結合市區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條　建立被征地人員基本養(yǎng)老保險制度堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面建設小康社會為方向。堅持以人為本，執(zhí)政為民的思想，保障被征地人員年老后基本生活為目的。

　　第三條　堅持保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，多渠道籌資，政府、集體、個人共同承擔，權利與義務相統(tǒng)一的原則。

　　第四條　堅持建立適合被征地人員特點，既區(qū)別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，又能與其相銜接的大賬戶小統(tǒng)籌儲備積累式養(yǎng)老保險制度。

　第二章　保障范圍及對象

　　第五條　根據(jù)《實施意見》的規(guī)定，在市內(nèi)五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由市國土資源管理部門統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定，按第一輪土地承包時享有土地承包權或被征地時享有第二輪土地承包權，且被征地后人均農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不足0.4畝（含0.4畝）的村（包括已整體農(nóng)轉非的農(nóng)村）或居委會，年滿16周歲以上的人員納入保障范圍。具體保障人員，由村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后，報區(qū)人事勞動和社會保障部門批準。

　　第六條　被征地后人均農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地在0.4畝（不含0.4畝）以上的村（居）委會，根據(jù)征地數(shù)量及征地后人均用地數(shù)量確定參保人數(shù)，具體保障人員，由村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后，報區(qū)人事勞動和社會保障部門批準。

　　第七條　對被征地人員自愿放棄參加本保險的，應提出書面申請，經(jīng)村（居）委會同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準，區(qū)人事勞動和社會保障部門批準后，簽訂協(xié)議書報經(jīng)辦機構備案，按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給安置補助費，今后永不參加被征地人員基本養(yǎng)老保險。

　　第八條　已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地人員，不再參加被征地人員基本養(yǎng)老保險。

　　第九條　16周歲以下人員（不含16周歲），按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給安置補助費，具體標準由村（居）民大會或村（居）民代表大會討論確定，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后報區(qū)人事勞動和社會保障部門備案。

　第三章　基金的籌集

　　第十條　根據(jù)《實施意見》規(guī)定，基金按照政府、集體、個人三者共同負擔的原則，實行統(tǒng)一籌集，籌資額度按參保人達到規(guī)定領取年齡后養(yǎng)老金待遇原則上不低于市區(qū)居民最低生活保障標準確定?；I資比例按政府承擔部分不低于籌資額的30%，集體補助部分不低于籌資額的40%，個人繳納部分不超過籌資額的30%分擔。

　?。ㄒ唬┱袚糠謴耐恋爻鲎尳鸺兪找嬷辛兄В蛔悴糠钟墒胸斦鉀Q。對男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的保險費政府承擔部分一次性納入統(tǒng)籌賬戶，對其他人員的保險費政府承擔部分，原則上一次性繳清。

　?。ǘ┘w補助部分從土地補償費中列支，一次性繳清。

　?。ㄈ﹤€人繳納部分從征地安置補助費中抵繳，一次性繳清。

　?。ㄋ模┰ＨA區(qū)東南規(guī)劃分區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險所需資金政府承擔部分，由裕華區(qū)政府按本通知規(guī)定渠道籌措。

　　個人繳納部分和集體補助部分兩項費用尚不足以支付應繳養(yǎng)老保險費的，由市財政從國有土地有償使用收入中予以補齊。

　　第十一條　被征地人員基本養(yǎng)老保險基金的籌集額度應適時調(diào)整。市勞動和社會保障部門根據(jù)市區(qū)城市居民最低生活保障標準的變化，會同有關部門適時提出籌資調(diào)整方案，報市政府批準后公布實施?；I資標準調(diào)整后，新參保人員的養(yǎng)老保險資金籌集應按新的標準執(zhí)行。標準調(diào)整前，已參保人員的籌集標準不變。

　　第十二條　市財政部門根據(jù)《實施意見》有關規(guī)定，建立被征地人員基本養(yǎng)老保險風險基金。風險基金從土地出讓金純收益中提取，提取比例不低于土地出讓金純收益的5％，主要用于化解參保人員的養(yǎng)老金調(diào)整風險和長壽風險，不足部分由市財政解決。風險基金在收取土地出讓金時提取。

　第四章　基金的管理

　　第十三條　被征地人員基本養(yǎng)老保險基金市內(nèi)五區(qū)（不含高新區(qū)、礦區(qū)）實行市級統(tǒng)籌，由市財政部門在國有商業(yè)銀行設立被征地人員基本養(yǎng)老保險基金專戶，同時設立被征地人員基本養(yǎng)老保險風險基金專戶，嚴格實行收支兩條線管理，單獨核算、?？顚Ｓ?。經(jīng)辦機構根據(jù)工作需要設立基金收入過渡戶和支出戶。

　　第十四條　被征地人員基本養(yǎng)老保險基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

　?。ㄒ唬﹤€人繳納和集體補助的基本養(yǎng)老保險費進入個人賬戶。參保人員在未到領取年齡前因故死亡的，其個人賬戶本息一次性結清，同時終止保險關系。在領取養(yǎng)老保險金期間死亡的，由其法定繼承人或指定受益人繼承其個人賬戶余額。

　　（二）政府承擔部分進入社會統(tǒng)籌賬戶，市財政部門根據(jù)經(jīng)辦機構提供的相關數(shù)據(jù)，及時將被征地人員基本養(yǎng)老保險費劃入基金專戶。

　　第十五條　經(jīng)辦機構設立的收入過渡戶，用于暫存由經(jīng)辦機構收繳的養(yǎng)老保險費、利息收入和其他收入。收入戶除向財政專戶劃轉基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務，收入戶月末無余額。

　　第十六條　經(jīng)辦機構設立的支出戶，用于接受財政專戶撥入的基金、暫存養(yǎng)老保險支出費用和利息收入、支付基金支出款項、劃撥利息收入到財政專戶。支出戶除接受財政專戶撥付的基金和該賬戶利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。

　　第十七條　經(jīng)辦機構應根據(jù)基金支付情況向市財政部門報送基金使用計劃，由財政部門及時將基金劃入支出戶。

　　第十八條　被征地人員基本養(yǎng)老保險風險基金由市財政部門管理，并依據(jù)《實施意見》有關規(guī)定提取，設立風險基金專戶，實行專戶儲存、專戶管理。當保障標準提高和個人賬戶不足以支付養(yǎng)老金時，經(jīng)市政府批準，市財政部門應及時將所需基金劃入被征地人員基本養(yǎng)老保險基金專戶，確保養(yǎng)老金正常發(fā)放。

　　第十九條　被征地人員基本養(yǎng)老保險基金，應全部存入在國有商業(yè)銀行開設的基金專戶，在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)保值增值。被征地人員基本養(yǎng)老保險基金和風險基金任何單位或個人都不得擠占、轉借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風險投資。不計征各種稅費。

　　第二十條　市勞動和社會保障部門要根據(jù)有關社會保險基金的管理規(guī)定，建立健全預算管理、財務、會計、審計等制度和嚴格的基金監(jiān)督機制，增加被征地人員基本養(yǎng)老保險基金使用的透明度，主動接受政府有關部門和社會公眾的監(jiān)督。

　　第二十一條　設立市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會，成員由監(jiān)察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門和被征地人員代表組成，負責對被征地人員基本養(yǎng)老保險基金和風險基金的籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，每年進行專項審計。監(jiān)督委員會下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障部門，具體負責日常監(jiān)督管理工作。同時，基金監(jiān)督委員會在每個被征地行政村（居）委會聘請一名被征地人員代表為監(jiān)督員，其主要職責是：對經(jīng)辦機構是否按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，是否有違規(guī)、違紀行為進行監(jiān)督，并對欺騙冒領等行為進行舉報。

　第五章　養(yǎng)老金領取條件和標準

　　第二十二條　參保人員按月享受養(yǎng)老保險待遇必須同時具備下列條件：

　　（一）按出生年月，男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上者。

　　（二）按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費。

　　第二十三條　養(yǎng)老金月領取標準為市區(qū)當年城市居民最低生活保障標準（附件1）。并根據(jù)市區(qū)城市居民生活保障水平的變化情況調(diào)整。具體調(diào)整時間和新待遇標準，由市勞動和社會保障部門會同有關部門適時提出調(diào)整方案，報市政府批準后，從公布次月起執(zhí)行。

　　第二十四條　參保人領取分攤年限為18年。以此為基準，男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的參保者每超過一歲，分攤年限減少一年，分攤年限最低不能少于5年（附件2）。男不滿60周歲、女不滿55周歲的人員，年齡每降低一歲，到達領取年齡后，養(yǎng)老金領取標準增加2.5%（附件3）。

　　第二十五條　參保人員在未達到領取年齡前，生活水平達不到市區(qū)城市居民最低生活保障標準，符合城市居民最低生活保障條件的，由民政部門按政策規(guī)定納入保障范圍。

　　第二十六條　屬于有勞動能力、就業(yè)有困難的，按國家政策規(guī)定免費給予勞動力轉移培訓。

　第六章　參保手續(xù)的申報和辦理

　　第二十七條　區(qū)國土資源部門在征地告知、堪界、地物、登記等工作結束后，填寫《關于石家莊市政府××××年度第××批次城市建設用地（××建設用地項目）征收土地情況的函》（一式四份），將被征地村（居）委會的全村耕地面積、被征地面積、需安置人口數(shù)和有審批權的人民政府等情況函告區(qū)人事勞動和社會保障部門，同時呈報區(qū)政府和市國土資源部門。

　　第二十八條　區(qū)人事勞動和社會保障部門依據(jù)國土資源部門提供的情況，負責確定被征地人員參保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例后，函告經(jīng)辦機構（附《關于石家莊市政府××××年度第××批次城市建設用地（××建設用地項目）征收土地情況的函》原件一式三份）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

　　第二十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同被征地村（居）委會填寫《石家莊市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險花名冊》（以下簡稱《花名冊》附件4，原件一式五份），進行公示，公示期為一周。

　　第三十條　公示結束后，村（居）委會持花名冊報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核實無誤后加蓋公章。由村（居）委會指定專人持下列材料報送經(jīng)辦機構審核：

　?。ㄒ唬┐澹ň樱┪瘯鞯厍闆r及參加被征地人員基本養(yǎng)老保險證明（原件一式兩份）。

　?。ǘ┦仪f市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險花名冊（原件一式三份）。

　?。ㄈ﹨⒈Ｈ藛T身份證（復印件），沒有身份證的提供戶口薄復印件（一份）。

　　（四）近期一寸免冠照片兩張。

　　第三十一條　經(jīng)辦機構依據(jù)花名冊，計算政府、集體、個人三方籌資比例及所需保險費總額，并出具被征地人員參加基本養(yǎng)老保險情況說明，函告征地項目所屬區(qū)人事勞動和社會保障部門。

　　第三十二條　區(qū)人事勞動和社會保障部門審核無誤后，填寫《被征地人員社會保障措施和費用落實情況審查呈報認定表》（附件5）、出具審核意見，并于10個工作日內(nèi)呈報市勞動和社會保障部門（原件一式八份）。

　　第三十三條　市勞動和社會保障部門根據(jù)《市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險實施細則》及上級有關規(guī)定，對市內(nèi)五區(qū)人事勞動和社會保障部門報送的《被征地人員社會保障措施和費用落實情況審查呈報認定表》、審核意見及有關材料進行審核，審核無誤后出具審核意見（一式六份）。由區(qū)人事勞動和社會保障部門報送區(qū)國土資源部門（一式兩份）。

　　第三十四條　市國土資源部門依據(jù)區(qū)國土資源部門提供的《被征地人員社會保障措施和費用落實情況審查呈報認定表》、審核意見代市政府起草《征地情況說明》后，平行報市勞動和社會保障部門。

　　第三十五條　區(qū)國土資源部門制作《聽證告知書》，將擬征地的補償標準、安置途徑、被征地人員參保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例及繳費標準等內(nèi)容，告知被征地村（居）委會和農(nóng)戶；并告知被征地村（居）委會對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權利?！堵犠C告知書》由區(qū)國土資源部門負責在被征地所在村（居）委會范圍內(nèi)張貼。

　　第三十六條　被征地村（居）委會就征地補償標準和安置途徑申請聽證的，國土資源部門應組織聽證。涉及社會保障有關事項的，邀請同級勞動和社會保障部門參加。

　　第三十七條　市勞動和社會保障部門按工作程序上報省勞動和社會保障廳。市國土資源部門組織征地報批卷，上報審批。

　　第三十八條　征地批準后，市政府發(fā)布征地公告，市國土資源部門將征地批準結果告知市勞動和社會保障部門（復印件一式三份加蓋市國土資源部門公章）。

　　第三十九條　經(jīng)辦機構持下列材料呈報市財政部門審核：

　?。ㄒ唬┦仪f市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險花名冊。

　?。ǘ┍徽鞯厝藛T基本養(yǎng)老保險情況說明（附保險費用匯總表）。

　　第四十條　市財政部門在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，從土地補償費、安置補助費和土地出讓純收益中，根據(jù)經(jīng)辦機構提供的相關數(shù)據(jù)，向基金專戶劃轉所需養(yǎng)老保險資金；并按照規(guī)定提取風險基金，足額劃入風險基金專戶。同時，被征地村（居）委會向國土資源部門移交被征土地，因被征地單位原因無法移交土地的，暫停辦理保險手續(xù)。

　　第四十一條　經(jīng)辦機構根據(jù)保險費到位情況，及時向參保人出具《石家莊市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險手冊》（以下簡稱《保險手冊》，附件6）。

　第七章　養(yǎng)老金領取手續(xù)的申報和辦理

　　第四十二條　參保人員在達到享受待遇年齡當月10日前，由村（居）委會指定專人持下列材料統(tǒng)一到經(jīng)辦機構辦理手續(xù)：

　?。ㄒ唬┦仪f市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險待遇申報表（附件7）。

　?。ǘ┦仪f市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險手冊。

　　（三）參保人員身份證復印件，沒有身份證的提供戶口簿復印件。

　　（四）近期一寸免冠照片一張。

　　第四十三條　經(jīng)辦機構收到申報材料審核無誤后，從次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

　　第四十四條　對男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，經(jīng)辦機構在辦理繳費手冊的同時，辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)，從次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

　　第四十五條　參保人員的養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放，由經(jīng)辦機構填寫《石家莊市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險金月份發(fā)放明細表》（附件8），委托指定銀行發(fā)放。

　　第四十六條　領取人員在領取養(yǎng)老金期間因故死亡的，其法定繼承人或指定受益人必須在7日內(nèi)填寫《石家莊市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險（死亡）申報單》（附件9），經(jīng)所在村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后，持火化證明和村（居）委會證明，報經(jīng)辦機構審核，辦理其個人賬戶余額的繼承手續(xù)，同時終止保險關系。

　　第四十七條　對死亡后逾期不報，冒領養(yǎng)老保險金的人員，經(jīng)辦機構責令冒領者退還冒領金額，勞動保障行政部門將依照有關規(guī)定依法予以處罰。

　　第四十八條　參保人員在享受待遇期間判刑或勞教的，在服刑或勞教期間，停止享受養(yǎng)老保險待遇；刑滿或勞教期滿后，經(jīng)審批可重新享受養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期的待遇不再補發(fā)。

　　第四十九條　被征地人員參加基本養(yǎng)老保險，無特殊情況不得提前退保，但符合下列情況之一的，可持《保險手冊》、身份證（復印件）及相關證明材料，填寫《石家莊市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險（退保）申報表》（附件10），經(jīng)所在村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準，到經(jīng)辦機構審核后辦理退保手續(xù)。

　　（一）出國（境）定居或戶籍遷移至市區(qū)行政區(qū)域外的。

　?。ǘ┪聪硎莛B(yǎng)老保險待遇前死亡的。

　?。ㄈ﹨⒓颖徽鞯厝藛T基本養(yǎng)老保險后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的。

　第八章　與其它社會保險的銜接

　　第五十條　被征地人員在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)，企業(yè)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。參加被征地人員基本養(yǎng)老保險后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，可將個人賬戶本息退還本人，也可經(jīng)企業(yè)年金理事會同意，將個人賬戶本息轉入企業(yè)年金。

　　第五十一條　建立被征地人員基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地人員，原個人賬戶不變，達到領取年齡后，其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加被征地人員基本養(yǎng)老保險應享受的領取額合并計算。

　第九章　管理職責

　　第五十二條　市勞動和社會保障部門負責市內(nèi)五區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險的行政管理工作；負責被征地人員基本養(yǎng)老保險政策的制定和貫徹實施；會同有關部門制定被征地人員基本養(yǎng)老保險基金的財務、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度；負責對社會保障措施落實情況的審核；負責對被征地人員基本養(yǎng)老保險費的籌集、養(yǎng)老保險金的發(fā)放進行監(jiān)督。

　　第五十三條　經(jīng)辦機構負責對市內(nèi)五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）勞動保障事務所、村（居）委會工作人員的業(yè)務指導、培訓；負責被征地人員基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)和養(yǎng)老金領取手續(xù)的審核、辦理，養(yǎng)老金的支付；定期向保險對象公布養(yǎng)老金的支付情況；辦理養(yǎng)老保險關系的轉移、銜接和結算工作；按時編制被征地人員基本養(yǎng)老保險基金的預、決算草案；編報會計、統(tǒng)計報表；接受有關部門的監(jiān)督及保險對象的咨詢等業(yè)務。

　　第五十四條　市內(nèi)五區(qū)人事勞動和社會保障部門負責被征地人員基本養(yǎng)老保險的行政管理工作；負責被征地人員基本養(yǎng)老保險政策的貫徹落實；負責被征地人員基本情況的摸底統(tǒng)計；負責被征地人員參保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例的確定；填寫《被征地人員社會保障措施和費用落實情況審查呈報認定表》，出具審核意見，呈報市勞動和社會保障部門審核后，報送區(qū)國土資源部門；負責做好被征地人員勞動力轉移培訓工作。

　　第五十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），負責監(jiān)督被征地村（居）委會參加被征地人員基本養(yǎng)老保險時履行民主程序情況；負責參保對象領取、退保人員資格的核準；負責《實施意見》和《實施細則》及被征地人員勞動力轉移培訓的宣傳工作。

　　第五十六條　市財政部門負責被征地人員基本養(yǎng)老保險基金專戶、風險基金專戶的管理工作；依據(jù)經(jīng)辦機構提供的相關數(shù)據(jù)和基金支付情況，及時劃撥資金，保證養(yǎng)老金及時足額發(fā)放；并根據(jù)需要給予經(jīng)費補助。

　　第五十七條　市國土資源部門負責組織征地報批卷的上報審批；負責擬定征地補償安置方案；負責將征地批準結果告知市勞動和社會保障部門；會同財政部門落實征地補償?shù)酱澹ň樱┪瘯?br/>
　　第五十八條　市內(nèi)五區(qū)國土資源部門負責征地告知、勘界、地物登記工作；負責將被征地村（居）委會全村耕地面積、被征地面積、需安置人口數(shù)和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動和社會保障部門，同時呈報區(qū)政府和市國土資源部門；征地報批前，被征地村（居）委會和農(nóng)戶就征地補償標準和安置途徑申請聽證，涉及社會保障有關事項的，應邀請同級勞動和社會保障部門參加。

　　第五十九條　市民政部門負責及時提供城市居民最低生活保障標準的調(diào)整情況。

　　第六十條　市農(nóng)業(yè)部門負責對市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險資金的籌集進行監(jiān)督，根據(jù)國土資源部門通報的征地情況，指導發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對承包合同及時進行調(diào)整變更。

　第十章　其它

　　第六十一條　《保險手冊》由市勞動和社會保障部門統(tǒng)一印制。

　　第六十二條　本實施細則由市勞動和社會保障部門、市國土資源部門、市財政部門、市民政部門、市農(nóng)業(yè)部門根據(jù)各自職能分別負責解釋。

　　第六十三條　本實施細則從發(fā)布之日起執(zhí)行。
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