最高人民法院關(guān)于在民事審判和執(zhí)行工作中依法保護(hù)金融債權(quán)防止國(guó)有資產(chǎn)流失問題的通知

發(fā)布日期:2006-01-01

（法[2005]32號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　依法保護(hù)金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融體制改革過程中的重要問題。隨著金融不良債權(quán)處置工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段和處置難度的加大、處置方式的多元化，人民群眾和社會(huì)各界對(duì)人民法院在審理和執(zhí)行涉及不良金融債權(quán)案件中如何依法保護(hù)金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失提出了更高的要求。為正確審理上述相關(guān)糾紛案件，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，現(xiàn)通知如下：

　　一、充分發(fā)揮民事審判和執(zhí)行工作在依法調(diào)整社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的職能作用。在審理和執(zhí)行涉及金融不良債權(quán)案件中要嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法、合同法、擔(dān)保法及本院頒布的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》等一系列司法解釋，準(zhǔn)確理解和把握立法和司法解釋的本意，統(tǒng)一司法尺度。

　　二、各級(jí)人民法院和廣大法官要增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，摒棄和堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義。審理涉及金融不良債權(quán)案件，要堅(jiān)持辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，妥善處理國(guó)家利益和地方利益的關(guān)系，依法保護(hù)金融債權(quán)和企業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　三、加強(qiáng)涉及金融不良債權(quán)案件的調(diào)研工作。隨著我國(guó)金融體制改革的逐步深入，人民法院在審理和執(zhí)行涉及金融不良債權(quán)案件中會(huì)不斷遇到新情況和新問題。這些問題政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大，而有關(guān)法律法規(guī)又相對(duì)滯后。人民法院要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)，并開展有針對(duì)性的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　四、在審理和執(zhí)行上述案件時(shí)，需要對(duì)金融不良債權(quán)和相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)的，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)并信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，要對(duì)評(píng)估、審計(jì)程序和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，要盡可能采取由拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣的方式，最大限度回收金融債權(quán)。

　　五、人民法院在民事審判和執(zhí)行工作中，如發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)工作人員在處置金融不良債權(quán)過程中與受讓人、中介機(jī)構(gòu)等惡意串通，故意違規(guī)處置金融不良債權(quán)，有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑線索的，要及時(shí)將犯罪嫌疑線索移送檢察機(jī)關(guān)查處。

　　六、要加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有重大影響和易引起社會(huì)關(guān)注的案件，處理前應(yīng)征求上述有關(guān)部門的意見，共同做好工作。

　　七、在執(zhí)行涉及金融不良債權(quán)案件時(shí)，要做好處理突發(fā)事件的預(yù)案，防范少數(shù)不法人員煽動(dòng)、組織不明真相的職工和群眾沖擊法院和執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，圍攻法院工作人員和集體到黨政機(jī)關(guān)上訪。發(fā)生重大突發(fā)性事件，要及時(shí)向地方黨委、人大和上級(jí)人民法院報(bào)告。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　最高人民法院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月十六日