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寧波
挪用公款罪的認定
認定本罪，應(yīng)注意以下三個問題：
1．本罪與合法借貸的界限
區(qū)分的關(guān)鍵在于行為人是否利用職務(wù)上的便利，未履行必要的借款手續(xù)即占有公款。挪用公款，是指國家工作人員利用主管、經(jīng)手或管理公款的職務(wù)便利，不經(jīng)合法批準擅自動用公款歸個人使用，準備用畢歸還的行為。
2．本罪與貪污罪的界限
本罪與貪污罪在構(gòu)成特征上有一定的共同之處：例如，兩罪的主體都是國家工作人員；在主觀方面都是出于故意；犯罪對象都包括公款；客觀方面都利用了職務(wù)上的便利，因而兩罪容易混淆。兩者的主要區(qū)別在于：一是主體的范圍不完全相同。本罪的主體僅限于國家工作人員，而貪污罪的主體除國家工作人員外，還包括受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。二是犯罪目的不同，本罪的犯罪目的是暫時挪用公款歸個人使用，具有歸還的意圖，而貪污罪的犯罪目的則是永久地非法占有公共財物。三是在客觀方面表現(xiàn)不同。本罪在客觀方面表現(xiàn)為，行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個月未還；貪污罪在客觀方面則表現(xiàn)為，利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為，貪污財物的用途對定罪沒有影響。在具體行為方式上，本罪一般不存在做假賬、虛報賬目等行為，而貪污罪則往往需要做假賬、虛報賬目。四是侵犯的客體不完全相同。本罪只是暫時侵犯公款的部分所有權(quán)而貪污罪則是永久地侵犯公共財物的全部所有權(quán)。但本罪在一定條件下也可以向貪污罪轉(zhuǎn)化。如果行為人先行實施了挪用公款的行為，案發(fā)前有能力歸還，出于非法占有的目的而拒不歸還的，其行為則由挪用公款罪轉(zhuǎn)化為貪污罪。根據(jù)1998年5月9日最高人民法院施行的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條的規(guī)定，攜帶挪用的公款潛逃的，依照刑法關(guān)于貪污罪的規(guī)定定罪處罰。但是，如果行為人在挪用公款后因喪失還款能力而無力歸還的，則仍應(yīng)以挪用公款罪論處。五是犯罪對象不完全相同。本罪的犯罪對象除了7種特定款物外，一般不包括公物，而是限于公款；而貪污罪的犯罪對象則既可以是公款，也可以是公物。
3．本罪與挪用資金罪的界限
本罪與挪用資金罪在主觀方面均為故意犯罪，客觀行為方式均為挪用。其區(qū)別主要在于：其一是犯罪主體不同。本罪的主體是國家工作人員，而挪用資金罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位中除國家工作人員以外的其他工作人員。受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國財產(chǎn)的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用國有資金歸個人使用構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照挪用資金罪的規(guī)定定罪處罰，而不構(gòu)成挪用公款罪。其二是犯罪客體和犯罪對象不同。本罪的犯罪客體是復(fù)雜客體，而挪用資金罪則僅侵犯了公司、企業(yè)或者其他單位的資金的部分所有權(quán)，屬于單一客體。本罪的犯罪對象是公款和用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟的款物；而挪用資金罪的犯罪對象既包括國有、集體公司、企業(yè)或者其他單位的資金，也包括私營公司、企業(yè)或者其他單位的資金。
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