一、企業(yè)法人嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)怎么辦？

企業(yè)法人償還債務(wù)，一般應(yīng)當(dāng)如數(shù)清償。但在特定的情況下，法律允許企業(yè)法人以特殊的方式償還債務(wù)，這就是破產(chǎn)還債。破產(chǎn)還債，不是欠多少還多少，而是以自己的財(cái)產(chǎn)傾囊償還，是有多少還多少，如果不夠，法律也承認(rèn)是清償完畢，終結(jié)了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，同時(shí)該企業(yè)法人也不存在了。這種承擔(dān)債務(wù)的原則叫有限責(zé)任。破產(chǎn)是在企業(yè)法人嚴(yán)重虧損、無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況下發(fā)生的，在這種情況下，企業(yè)是不是盡其所有償還債務(wù)，很難確定。所以企業(yè)破產(chǎn)不是由企業(yè)法人自己進(jìn)行，要由人民法院裁定破產(chǎn)，由人民法院組織清算組接管企業(yè)財(cái)產(chǎn)，組織債權(quán)人會(huì)議討論分配財(cái)產(chǎn)的方案。從裁定企業(yè)破產(chǎn)到將其財(cái)產(chǎn)分配完畢，這一過程是破產(chǎn)過程，它是在人民法院組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，因此，民事訴訟法規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。
根據(jù)民法通則的規(guī)定，個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)人合伙以及不是法人的企業(yè)不適用有限制責(zé)任承擔(dān)債務(wù)，因此不適用企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。按照民事訴訟法的規(guī)定，適用企業(yè)破產(chǎn)還債程序的企業(yè)法人是集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)還債程序適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定。
對企業(yè)法人嚴(yán)重虧損、無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人或者債務(wù)人都可以向人民法院提出申請，宣告該企業(yè)破產(chǎn)還債。

二、企業(yè)法人破產(chǎn)還債案件由哪個(gè)人民法院管轄？

民事訴訟法規(guī)定，企業(yè)法人破產(chǎn)還債案件，由該企業(yè)法人住所地的人民法院管轄。企業(yè)法人住所地是指，企業(yè)法人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，例如，工廠的廠部，公司董事會(huì)所在地等。一般來說，企業(yè)法人的主要辦事機(jī)構(gòu)是和其他機(jī)構(gòu)在同一地點(diǎn)的。如果主要辦事機(jī)構(gòu)和其他部門不在一起或者相距甚遠(yuǎn)，那么，該企業(yè)破產(chǎn)還債案件，應(yīng)當(dāng)由主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的人民法院受理，不能由其他部門所在地的人民法院管轄。

三、人民法院如何適用企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序？

人民法院在接到債權(quán)人或者債務(wù)人破產(chǎn)還債的申請后，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的申請及提供的證據(jù)進(jìn)行審查，判斷企業(yè)有無生存的可能，如果確認(rèn)企業(yè)法人嚴(yán)重虧損不能清償債權(quán)人到期債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法規(guī)定，以裁定的形式宣告該企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)還債程序。
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院裁定宣告進(jìn)入破產(chǎn)還債程序后，應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)通知債務(wù)人和已知的債權(quán)人，并發(fā)出公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后的３０日內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)；未收到通知的債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)自公告之日起３個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)。債權(quán)人逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為放棄債權(quán)。
人民法院在審理破產(chǎn)還債案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，組織債權(quán)人成立債權(quán)人會(huì)議，討論通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和分配方案或者和解協(xié)議。同時(shí)，組織有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)人員成立清算組織，接管企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。清算組織可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。
在審理破產(chǎn)還債案件時(shí)，如果企業(yè)法人與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成和解協(xié)議，并經(jīng)人民法院審查認(rèn)可，人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，中止破產(chǎn)還債程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力；對未達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)清算組織提出的，并經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)還債程序終結(jié)，解散債權(quán)人會(huì)議和清算組織。

四、對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、債務(wù)是否要進(jìn)行清算？

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入破產(chǎn)程序的破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行清算。人民法院可以組織有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)人員成立清算組織。有關(guān)機(jī)關(guān)是指企業(yè)的主管機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等；有關(guān)人員是指會(huì)計(jì)師等。應(yīng)當(dāng)由哪些人組成清算組織，由人民法院決定。
民事訴訟法規(guī)定，清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。清算組織可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。根據(jù)這一規(guī)定，清算組的具體任務(wù)是，首先，負(fù)責(zé)保管、清理企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，并收回債權(quán)，盡快實(shí)際控制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)還債企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。其次，清算組可以對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)、處理，提出分配方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過后，報(bào)請人民法院裁定執(zhí)行。此外，清算組還可以進(jìn)行其他必要的民事活動(dòng)，例如，對破產(chǎn)還債企業(yè)未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行。
破產(chǎn)還債企業(yè)的財(cái)產(chǎn)分配完畢，清算組織應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)還債程序。破產(chǎn)還債程序終結(jié)后，清算組應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)還債企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，清算組織對人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。清算組織的活動(dòng)必須經(jīng)人民法院確認(rèn)才具有法律效力。

五、在破產(chǎn)還債程序中，企業(yè)法人與債權(quán)人是否可以進(jìn)行和解？

根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，在破產(chǎn)還債程序中，企業(yè)法人可以與債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行和解，即雙方當(dāng)事人可以自愿協(xié)商，在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議。和解協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定債務(wù)人清償債務(wù)的期限和辦法，例如，減免債務(wù)的數(shù)額、分期或者延期償付債務(wù)的期限等。
企業(yè)法人和債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)交由人民法院審查。經(jīng)人民法院審查認(rèn)可后，人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，中止破產(chǎn)還債程序。
和解協(xié)議自公告之日起即具有法律效力，企業(yè)法人和債權(quán)人都必須履行，任何人都不得擅自變更。

六、對破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)，按照什么順序償還？

清償順序，是民事訴訟法根據(jù)各種債務(wù)的性質(zhì)，對債權(quán)人在兩個(gè)以上的，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)又不足以清償所有債務(wù)的情況規(guī)定的償付順序。
企業(yè)法人在清償還債前，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用。破產(chǎn)費(fèi)用是對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保管、清理、處理和估價(jià)時(shí)所需要的費(fèi)用。例如，破產(chǎn)訴訟的費(fèi)用、聘任工作人員的費(fèi)用等。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，企業(yè)法人在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：
１．破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)職工的權(quán)利首先應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付，以保障廣大職工重新就業(yè)前基本的生活需要。
２．破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款。稅收是國庫的收入，稅收的多少直接影響國家的財(cái)政收入，關(guān)系到國家的利益，因此，破產(chǎn)企業(yè)所欠的稅款，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償。
３．破產(chǎn)債權(quán)。主要指破產(chǎn)還債企業(yè)所欠的公民、法人或者其他組織的款項(xiàng)。企業(yè)法人清償財(cái)產(chǎn)時(shí)，前一清償順序完畢后，有剩余財(cái)產(chǎn)的，才開始后一順序的清償。以此類推，一直到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)清償完畢。在同一順序中，各個(gè)債權(quán)人的權(quán)利是平等的，他們之間不存在順序先后。如果破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，則按債權(quán)的比例償付債權(quán)人的債務(wù)。
已作為銀行貸款等債權(quán)的抵押物或者其他擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，一般不能作為清償?shù)呢?cái)產(chǎn)。因?yàn)?，作為抵押物或者其他?dān)保物的財(cái)產(chǎn)在債務(wù)人不能履行義務(wù)時(shí)，實(shí)際上已轉(zhuǎn)換成債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人已不能對它們再行使權(quán)利。因此，民事訴訟法規(guī)定，已作為銀行貸款等債權(quán)的抵押物或者其他擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，銀行和其他債權(quán)人享有就該抵押物或者其他擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。抵押物或者其他擔(dān)保物的價(jià)款超過其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)還債的財(cái)產(chǎn)。

來源：中國人大網(wǎng) 2000年12月14日