交強險條例解釋：第四條【交強險的監(jiān)督管理】

　　第四條　國務院保險監(jiān)督管理機構（以下稱保監(jiān)會）依法對保險公司的機動車交通事故責任強制保險業(yè)務實施監(jiān)督管理。

　　公安機關交通管理部門、農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門（以下統(tǒng)稱機動車管理部門）應當依法對機動車參加機動車交通事故責任強制保險的情況實施監(jiān)督檢查。對未參加機動車交通事故責任強制保險的機動車，機動車管理部門不得予以登記，機動車安全技術檢驗機構不得予以檢驗。

　　公安機關交通管理部門及其交通警察在調查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時，應當依法檢查機動車交通事故責任強制保險的保險標志。

　　【詳解】本條是對機動車交通事故責任強制保險的監(jiān)督管理的規(guī)定。

　　本條有三層含義：一是保監(jiān)會是機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的監(jiān)督管理部門；二是公安機關交通管理部門、農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門是機動車交通事故責任強制保險的監(jiān)督檢查部門；三是公安機關交通管理部門及其交通警察對機動車交通事故責任強制保險的保險標志進行日常檢查。

　　本條第1款規(guī)定，國務院保險監(jiān)督管理機構依法對保險公司經營強制保險業(yè)務實施監(jiān)督管理。這一規(guī)定意味著《條例》授權中國保險監(jiān)督管理委員會（以下稱保監(jiān)會）依據(jù)《保險法》、《條例》以及其他相關的保險業(yè)法規(guī)、規(guī)章，對保險公司經營強制保險業(yè)務進行監(jiān)管。保監(jiān)會于1998年11月18日成立，是全國商業(yè)保險的主管部門，為國務院直屬正部級事業(yè)單位，根據(jù)國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場。

　　根據(jù)《道路交通安全法》第8條的規(guī)定，我國對機動車實行登記制度，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛；同時，該法第121條規(guī)定，對上道路行駛的拖拉機，由農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門行使該法第8條、第9條、第13條、第19條、第23條規(guī)定的公安機關交通管理部門的管理職權。從而將公安機關交通管理部門和農機主管部門確定為法定的機動車管理部門。因此，本條第2款規(guī)定由機動車管理部門承擔監(jiān)督檢查機動車參加強制保險情況這一職責，既合法又合理；同時，為確保強制保險在機動車管理的首要環(huán)節(jié)即得以實施，規(guī)定要求機動車管理部門不得對未投保強制保險的機動車辦理登記?；谕瑯拥目紤]，2004年4月30日公安部公布的《機動車登記規(guī)定》在第7條中規(guī)定，車輛管理所辦理機動車注冊登記，應當?shù)怯洐C動車辦理機動車交通事故責任強制保險的日期和保險公司的名稱。此外，由于《道路交通安全法》第13條規(guī)定對已登記上路行駛的機動車應定期進行安全技術檢驗，如此一來，若由機動車安全技術檢驗機構在對機動車進行定期安全技術檢驗的同時查驗機動車是否投保強制保險，則可以更好地杜絕機動車逃避強制保險的情況。因此，國務院2004年4月30日公布的《道路交通安全法實施條例》中第17條規(guī)定，已注冊登記的機動車進行安全技術檢驗時，未按照規(guī)定提供機動車第三者責任強制保險憑證的，不予通過檢驗。結合上述規(guī)定，本款同時要求，對未參加機動車交通事故責任強制保險的機動車，機動車安全技術檢驗機構不得予以檢驗。

　　本條第3款規(guī)定，公安機關交通管理部門及其交通警察在調查處理道路交通安全違法行為和交通事故時，應檢查機動車交通事故責任強制保險標志。

　　保險標志既是表明機動車已投保機動車交通事故責任強制保險的有效憑證，也是國家對實施強制保險進行管理的重要手段之一。依據(jù)《道路交通安全法》第11條的規(guī)定，駕駛機動車上道路行駛，應當放置保險標志，《道路交通安全法實施條例》第13條第2款同時規(guī)定，保險標志應當粘貼在機動車前窗右上角。

　　強制機動車在上道路行駛時放置保險標志，既便于管理部門管理機動車、監(jiān)督檢查強制保險實施情況，也便于社會公眾尤其是交通事故受害人識別投保機動車、及時解決對受害人的賠償問題，從而更好地促進機動車交通事故責任強制保險制度實現(xiàn)。因此，為確保保險標志的依法放置，根據(jù)《道路交通安全法》第95條第1款的規(guī)定，對上道路行駛的機動車未放置保險標志的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供相應的標志或者補辦相應手續(xù)，并可以依照該法第90條的規(guī)定予以警告或處20元以上200元以下罰款。同時，根據(jù)《道路交通安全法實施條例》第107條的規(guī)定，對于因未放置保險標志而被扣留的機動車，駕駛人或者所有人、管理人30日內未提供相應的機動車保險標志，未補辦相應手續(xù)，或者不前往接受處理，經公安機關交通管理部門通知并且經公告3個月仍不前往接受處理的，公安機關交通管理部門應將該機動車送交有資格的拍賣機構拍賣，所得價款上繳國庫。

　　在實際生活中，由公安機關交通管理部門及其交通警察在調查處理道路交通事故和其他道路交通安全違法行為的同時，檢查機動車交通事故責任強制保險的保險標志，顯然有很強的操作可行性。然而，公安機關交通管理部門及其交通警察檢查強制保險標志也應當依法進行。根據(jù)《道路交通安全法》第79條的規(guī)定，公安機關交通管理部門及其交通警察實施道路交通安全管理，應當依據(jù)法定的職權和程序，簡化辦事手續(xù)，做到公正、嚴格、文明、高效，而交通警察在執(zhí)行職務時，根據(jù)第80條的規(guī)定也應當按規(guī)定著裝，佩戴人民警察標志，持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。對于檢查機動車交通事故責任強制保險的保險標志過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，公安機關交通管理部門及其交通警察無論是予以現(xiàn)場處罰、現(xiàn)場適用行政強制措施，還是給予非現(xiàn)場處罰，均須嚴格按照2004年4月30日公安部發(fā)布的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》中的有關程序進行。

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