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寧波
[破壞環(huán)境資源保護罪]擅自進口固體廢物罪
[破壞環(huán)境資源保護罪]擅自進口固體廢物罪
一、概念及其構成
擅自進口固體廢物罪，是指未經(jīng)國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重人體健康的行為。
（一）客體要件
本罪侵犯的客體是國家對固體廢物污染環(huán)境的防治制度。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，國家對禁止進口不能作原料的廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物。國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進口。確有必要進口列入上述規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的，須經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查許可，方可進口。
（二）客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為未以國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重人體健康的行為。
申請進口廢物必須符合以下條件：
1、申請進口廢物用作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進口廢物的能力和相應的污染防治設備；
2、申請進口的廢物已列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》，申請進口廢物的單位必須提交如下材料：（1）《進口廢物申請書》；（2）《進口廢物作原料利用環(huán)境風險報告書》或者《進口廢物作原料利用環(huán)境風險報告表》。受理進口廢物申請的環(huán)境保護行政主管部門可作出批準或不予批準的決定。
所謂“擅自進口固體廢物”，是指行為人未經(jīng)有關部門許可超越自身職權，獨立決定進口固體廢物的行為。未經(jīng)許可主要是指未經(jīng)國務院有關主管部門許可，一般是指不符合申請進口廢物的條件，或者已符合申請進口廢物的條件，沒有國家環(huán)境保護主管部門批準的情形；偽造、變造國家環(huán)境保護局《進口廢物批準書》的情形；逾期未向國家環(huán)境保護局補辦進口廢物經(jīng)營審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進口廢物經(jīng)營活動的情形。具備了未經(jīng)國務院有關主管部門許可這一前提條件，行為人擅自進口固體廢物的行為才告成立，否則行為人以合法方式進口固體廢物的行為不構成犯罪，只有在其使用中造成重大環(huán)境污染事故的，才構成犯罪。另外，行為人擅自進口固體廢物是用作原料，即用于從事進口廢物加工利用或?qū)ｉT從事對外貿(mào)易經(jīng)營，為從事廢物加工利用的單位提供固體廢物?？傊溆猛緫抻谟米髟?，對于非用作原料，而以原料利用為名，擅自進口固體廢物用于他途或是以此牟利，進行倒買倒賣的，則不構成本罪。
擅自進口固體廢物用作原料的行為必須是已經(jīng)造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重人體健康的后果才構成犯罪。這是本罪的結果特征，也是區(qū)分構成本罪與不構成犯罪的標準。
（三）主體要件
本罪的主體為一般主體，即凡是達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的人，均可構成本罪。單位也可構成本罪。
（四）主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。也就是說行為人對造成的嚴重危害后果主觀是過失的，但是，對于未經(jīng)國務院有關部門許可，擅自進口固體廢物用作原料是法律禁止的，行為人則是明知的。
二、處罰
犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
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