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寧波
軍人離婚應(yīng)注意的程序性問題
對軍人離婚的特別規(guī)定主要有兩個，一是婚姻法第33條：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。”另一個是去年11月總政治部頒發(fā)的《軍隊貫徹實施〈婚姻法〉若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
在適用婚姻法第33條時，軍人應(yīng)注意正確行使離婚否決權(quán)。一是完整準確地理解軍人的離婚否決權(quán)。非軍人要求離婚的，一般情況下，軍人一方有一“票”否決的權(quán)利。法院應(yīng)根據(jù)軍人的這一意愿，盡量調(diào)解和好或者判決不準離婚。但軍人的離婚否決權(quán)只具有相對意義，否決離婚這一“票”能不能產(chǎn)生不準離婚的法律后果，不僅取決于軍人一方的愿望，也同時取決于軍人一方有無重大過錯。二是軍人行使離婚否決權(quán)之后，要積極做好化解婚姻危機的工作。三是根據(jù)實際情況，適時地投下離婚的贊成“票”。如果配偶與第三者通奸、同居、重婚或者有其他重大過錯，經(jīng)教育毫無悔改的誠意，夫妻感情確已破裂的，作為軍人一方，應(yīng)適時地、十分理智地為離婚投下一張贊成“票”。
《規(guī)定》中涉及軍人離婚的規(guī)定包括：第11條：“現(xiàn)役軍人離婚，應(yīng)當(dāng)嚴肅慎重，不得違反國家法律和軍隊紀律，不違背社會公德?！钡?2條：“現(xiàn)役軍人申請離婚的審批程序、權(quán)限與申請結(jié)婚的相同。團級以上單位政治機關(guān)出具同意離婚的證明時，應(yīng)要求離婚雙方簽字或提供本人書面意見?！边@里的“同意離婚”，是指同意現(xiàn)役軍人申請離婚或起訴離婚。同時，《規(guī)定》還在第11條第2、3、4款規(guī)定了軍人離婚的軍內(nèi)調(diào)解和出證程序，理解時需要注意以下問題：
關(guān)于夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人離婚的軍內(nèi)調(diào)解和出證程序。雙方均為現(xiàn)役軍人，雙方自愿離婚或一方要求離婚的，當(dāng)事人所在單位領(lǐng)導(dǎo)或政治機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行調(diào)解;調(diào)解無效，并符合婚姻法規(guī)定的離婚條件的，由政治機關(guān)出具證明后，方可到婚姻登記機關(guān)申請離婚或向法院提出離婚訴訟。需要注意的是，這里的“調(diào)解”是“應(yīng)當(dāng)”，即這種情形下的軍內(nèi)調(diào)解是必須程序。
關(guān)于夫妻一方為現(xiàn)役軍人，且軍人一方要求離婚的軍內(nèi)調(diào)解和出證程序。它分兩種情況：一是軍人所在部隊政治機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)視情進行調(diào)解;符合婚姻法規(guī)定的離婚條件，并經(jīng)對方同意，政治機關(guān)方可出具證明同意離婚，雙方到地方婚姻登記管理機關(guān)進行離婚登記。二是如軍人一方堅持離婚，對方堅決不同意離婚的，部隊可商請對方所在單位或地方有關(guān)部門進行調(diào)解，調(diào)解無效的，政治機關(guān)出具證明，由當(dāng)事人向法院提出離婚訴訟。這里需要注意兩點，一是這里的“調(diào)解”是“視情”和“可商請”，都不是“必須”或“應(yīng)當(dāng)”，即這種情形下的軍內(nèi)調(diào)解不是必經(jīng)程序。二是第一種情況是“政治機關(guān)方可出具證明同意離婚”，即這個證明是同意離婚的證明;而第二種情況是“政治機關(guān)出具證明”，即這個證明不是同意離婚的證明，而是關(guān)于調(diào)解狀況的證明。
關(guān)于夫妻一方為現(xiàn)役軍人，非軍人一方要求離婚的出證程序。它也分兩種情況：一是如軍人一方同意離婚的，政治機關(guān)可出具證明同意離婚，雙方到地方婚姻登記管理機關(guān)進行離婚登記。二是如軍人一方不同意離婚，政治機關(guān)不得出具證明，但經(jīng)政治機關(guān)查實軍人一方確有重大過錯的除外。需要注意兩點：一是對這兩種情況，都未規(guī)定軍內(nèi)調(diào)解程序;二是對第二種情況，之所以政治機關(guān)原則上不得出具同意離婚證明，是因為婚姻法第33條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意……”即除軍人一方有重大過錯外，是否同意離婚是軍人的個人權(quán)利，政治機關(guān)不能代替軍人做出是否同意離婚的決定。
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