城市困難居民如何申請最低生活保障金

《條例》第七條規(guī)定：“申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。”由于居民委員會(huì)是群眾的自治組織，它不能代表政府接受保障對(duì)象的申請，因此《條例》規(guī)定由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。但在實(shí)際工作中，由于居委會(huì)直接和居民打交道，比較熟悉和了解居民的生活狀況，因此申請人也可以通過居委會(huì)向街道或者鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障金的申請。同時(shí)，居委會(huì)受街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)具體的事務(wù)性、服務(wù)性工作。

申請人填寫的《城市居民最低生活保障待遇審批表》主要包括以下內(nèi)容：“家庭成員”、“居住地”、“身份”、“工資收入”、“其它各類收入”、“家庭人均收入”以及“居委會(huì)意見”、“街道辦事處意見”、“民政局意見”等內(nèi)容。申請人應(yīng)如實(shí)填寫表中有關(guān)內(nèi)容，并愿意接受并配合有關(guān)部門進(jìn)行有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)。申請享受城市居民最低生活保障待遇，應(yīng)向戶籍所在地街道或鎮(zhèn)人民政府出示以下證明材料：戶口簿或家庭成員身份證、家庭在職人員的工作證和其它能證明各家庭成員屬性的證件和資料；在職職工要有所在單位提供的各項(xiàng)工資、獎(jiǎng)金、福利等方面的收入證明；離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員要有原單位和勞動(dòng)部門及失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提供的保障性、補(bǔ)償性等情況和救濟(jì)性收入證明。

此外，也要提供其它合法勞動(dòng)收入、家庭隱性收入及各種難以核實(shí)的收入。喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，需出具區(qū)縣民政部門指定醫(yī)院的診斷證明，其中殘疾人需提供殘疾證。家庭有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的，還要有接受贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)金的證明。申請人申請享受城市居民最低生活保障待遇，可以先向居委會(huì)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行政策咨詢，了解當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和有關(guān)條件，然后根據(jù)要求和步驟再進(jìn)行辦理。

社會(huì)救濟(jì)對(duì)象是指那些有資格享受城市居民最低生活保障制度規(guī)定的各項(xiàng)待遇的人員。

《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有資格申請城市居民最低生活保障的救濟(jì)。申請人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為城市居民最低生活保障對(duì)象。

城市居民最低生活保障對(duì)象，屬于城市中的貧困人口群體，這部分人由于沒有勞動(dòng)能力或失去工作機(jī)會(huì)等原因，發(fā)生收入中斷或者完全沒有收入，或者雖有收入但收入微薄，以致于不能夠維持最起碼的生活水平。任何社會(huì)都有貧困現(xiàn)象，由于社會(huì)發(fā)展的不平衡性，貧困成為一種客觀存在的現(xiàn)實(shí)。即使在今發(fā)達(dá)國家中，也依然有相對(duì)貧困問題，存在著需要政府和社會(huì)給予幫助的貧困群體，因此各國都建立了普遍的社會(huì)救濟(jì)制度。我國是一個(gè)人口稠密、地域存在較大差別的發(fā)展中國家，在城市中同樣存在著貧困問題。

傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度，只是將那些由自然原因造成貧困的社會(huì)弱者作為救濟(jì)對(duì)象，主要是一些無生活來源、無勞動(dòng)能力、無生活來源的社會(huì)孤老殘幼，這部分人的數(shù)量非常有限且相對(duì)比較固定。城市居民最低生活保障制度，將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的全體城鎮(zhèn)居民都納入保障范圍，使救濟(jì)對(duì)象的概念從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了根本變化。城市居民能否享受最低生活保障待遇，只視其生活困難與否以及困難程度，而不看他有無勞動(dòng)能力、是否就業(yè)，任何居民在其生活發(fā)生困難時(shí)都可以成為保障對(duì)象。因此，從理論上講，所有符合保障條件的城市貧困居民都應(yīng)成為最低生活保障對(duì)象。