農(nóng)辦財(cái)[2011]12號(hào) 　　有關(guān)省農(nóng)業(yè)廳(委)、財(cái)政廳： 　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年1月26日常務(wù)會(huì)議精神，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)華北、黃淮等地小麥抗旱澆水給予補(bǔ)助。為確保補(bǔ)助政策落到實(shí)處，現(xiàn)將《華北黃淮等地小麥抗旱澆水補(bǔ)助資金實(shí)施指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 　　二〇一一年一月三十日 　　附件下載: 　　華北黃淮等地小麥抗旱澆水補(bǔ)助資金實(shí)施指導(dǎo)意見.doc 　　http://nys.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/gssGongZuoTongZhi_1_3/201101/P020110131407908897793.doc 　　附件： 　　華北黃淮等地小麥抗旱澆水補(bǔ)助資金 　　實(shí)施指導(dǎo)意見 　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年1月26日常務(wù)會(huì)議精神，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)華北、黃淮等地小麥抗旱澆水給予補(bǔ)助。為提高資金使用效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保補(bǔ)助政策落到實(shí)處，特制定實(shí)施指導(dǎo)意見如下： 　　一、實(shí)施范圍 　　對(duì)河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南6個(gè)小麥主產(chǎn)省受旱麥田抗旱澆水和鎮(zhèn)壓給予補(bǔ)助。 　　二、補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 　　在返青前，每畝受旱小麥普澆一次返青水，受旱弱苗小麥增施一次返青肥，沒有水澆條件的麥田進(jìn)行鎮(zhèn)壓，中央財(cái)政按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受旱小麥抗旱澆水和鎮(zhèn)壓劃鋤給予補(bǔ)助。 　　三、補(bǔ)助方式和操作辦法 　　(一)補(bǔ)助資金發(fā)放方式。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照便民高效的原則，結(jié)合本省實(shí)際情況，抓緊制定工作實(shí)施方案和資金分配方案，盡快將補(bǔ)助資金下?lián)艿娇h。由縣政府組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府確定具體的補(bǔ)助方式，統(tǒng)一組織實(shí)施。 　　(二)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到戶。各有關(guān)縣(市)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照上級(jí)財(cái)政部門下?lián)?確定)的補(bǔ)助資金，抓緊制定小麥抗旱澆水補(bǔ)助實(shí)施方案，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)備案。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門將各縣(市)的補(bǔ)助資金數(shù)量、抗旱澆水面積、具體補(bǔ)助方式等情況的匯總材料于2月10日前分別報(bào)送農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和種植業(yè)管理司。補(bǔ)助發(fā)放要實(shí)行登記備案，農(nóng)戶認(rèn)領(lǐng)后要有簽字，并張榜公示，確保公開、公平、公正?？h級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。 　　(三)抗旱澆水措施落實(shí)到田。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照“澆水追肥，保苗促根;鎮(zhèn)壓劃鋤，保墑增溫”的技術(shù)路線，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)受旱地區(qū)和受旱作物的具體情況，綜合運(yùn)用肥水，因地施策、因時(shí)施策、因苗施策，大力推進(jìn)科學(xué)抗旱。對(duì)有水澆條件，越冬苗情較好的受旱麥田，日平均氣溫穩(wěn)定在3℃以上后晴天午后小水細(xì)澆;有水澆條件但越冬苗情較弱的受旱苗田，澆水的同時(shí)適當(dāng)追肥，劃鋤保墑;對(duì)沒有水澆條件的地塊，進(jìn)行鎮(zhèn)壓劃鋤。受旱麥區(qū)落實(shí)澆水保苗補(bǔ)助資金時(shí)，要配發(fā)一張明白紙，每個(gè)村配備一名農(nóng)技人員，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)因苗抗旱澆水保苗。各地要充分發(fā)揮水利設(shè)施和農(nóng)機(jī)具的作用，精心組織當(dāng)?shù)厮购捣?wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)等專業(yè)服務(wù)組織，解決農(nóng)村抗旱澆水勞動(dòng)力不足問題，提高抗旱澆水效率，確保黃淮南部抗旱澆水措施在2月上旬實(shí)施完，黃淮中部在2月下旬實(shí)施完，華北地區(qū)在3月上旬實(shí)施完。 　　四、保障措施 　　各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，積極采取有效措施，強(qiáng)化政策宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)做到責(zé)任到人、指導(dǎo)到戶、確保政策落到實(shí)處。 　　一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極組織政策解讀，全面、迅速、準(zhǔn)確宣傳國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)確定的小麥抗旱保苗補(bǔ)助政策，盡快讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 　　二是強(qiáng)化資金管理。各省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，加快撥付資金，同時(shí)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止擠占、挪用補(bǔ)助資金。財(cái)政部將委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各地小麥抗旱澆水補(bǔ)助資金撥付使用情況進(jìn)行檢查。 　　三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。為抓好政策落實(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，將抗旱澆水保苗技術(shù)措施落實(shí)到村、到戶、到田。 　　四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，駐點(diǎn)到鄉(xiāng)，延伸到村，服務(wù)到戶，確保政策落實(shí)。發(fā)改、物價(jià)部門要開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊哄抬價(jià)格行為，保持價(jià)格穩(wěn)定。質(zhì)檢、工商部門要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假等違法行為。供銷部門要充分發(fā)揮化肥流通主渠道的作用，增加貨源投放。 　　五是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要認(rèn)真總結(jié)政策執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門于3月底前將政策落實(shí)情況上報(bào)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和種植業(yè)管理司。