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寧波
中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于交通事故強制定損問題的批復
成都保監(jiān)辦：
你辦《關(guān)于保險公司依法不承擔價格認證中心對交通事故的定損費用及定損結(jié)論不作為保險理賠依據(jù)的請示》（成保監(jiān)發(fā)[2001]16號）收悉。你辦的處理方式和有關(guān)意見建議，我們基本同意?，F(xiàn)將有關(guān)意見批復并重申如下：
一、公安交通管理部門對于交通事故的管理是一種行政行為，交通事故當事人之間的損害賠償以及被保險人與保險公司之間的保險賠償是一種民事法律行為，因此它們屬于不同的法律關(guān)系，分別受不同的法律規(guī)范調(diào)整。
二、根據(jù)國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》，公安交通管理部門是處理交通事故的行政執(zhí)法主體，其職責包括：處理交通事故現(xiàn)場、處罰交通事故責任者、對損害賠償進行調(diào)解。因此，對交通事故中當事人的損害賠償，交通管理部門只有調(diào)解的職責，而沒有裁決的權(quán)力。無論是否達成調(diào)解協(xié)議，當事人都可以依法向人民法院提起民事訴訟。
三、被保險人（保險車輛的車主）與保險公司之間是一種保險合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)根據(jù)保險合同和《保險法》等法律法規(guī)確定，它相對獨立于交通事故當事人之間的損害賠償關(guān)系。同時，保險公司并非交通事故的當事人，也不是交通事故處理這一行政法律關(guān)系的當事人，因此公安交通管理部門對交通事故的裁決（包括對保險的事故車輛的損失認定）對保險公司沒有法律約束力。
四、保險車輛發(fā)生交通事故后，對保險標的的損失進行評估理算，是被保險人和保險公司依法享有的民事權(quán)利。雙方既可以自愿協(xié)商，也可以共同委托第三方即依法設(shè)立的評估機構(gòu)或具有法定資格的專家，對保險事故進行評估和鑒定，或者在雙方無法達成一致意見時，在訴訟和仲裁程序中依法確定。除非保險合同當事人雙方自愿委托物價部門進行評估定損或者其定損結(jié)論得到裁判機關(guān)的采信，否則該定損結(jié)論對被保險人和保險公司沒有約束力。
五、保險合同是平等民事主體之間的法律關(guān)系，當事人的合法權(quán)益依法受到保護，任何單位和個人都不得對當事人的權(quán)利義務(wù)進行不正當干預。社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府行政行為尤其應當注意避免對公民、法人和其他民事主體的合法權(quán)益構(gòu)成妨礙或侵害。
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