各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，中華全國(guó)供銷合作總社直屬單位： 　　為充分用好國(guó)家和地方政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策，加快供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，中華全國(guó)供銷合作總社(以下簡(jiǎn)稱總社)制定了《供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》。經(jīng)總社五屆理事會(huì)第28次主任辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 　　附件：供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法 　　二○一一年三月十七日 　　附件： 　　供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)和扶持，中華全國(guó)供銷合作總社(以下簡(jiǎn)稱總社)結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，并參照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]11號(hào))，制定本辦法。 　　第二條 供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)總社認(rèn)定的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　第三條 供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。 　　第四條 凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。 　　第二章 申報(bào) 　　第五條 申報(bào)企業(yè)要符合國(guó)家、地方農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并具備下列條件： 　　(一)企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的供銷合作社全資或控股(控股比例不低于34%)的從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　(二)企業(yè)帶動(dòng)能力。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到2000戶以上;企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中，通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購(gòu)原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。 　　(三)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)3000萬(wàn)元以上，中部地區(qū)2000萬(wàn)元以上，西部地區(qū)1300萬(wàn)元以上;年銷售收入：東部地區(qū)1.3億元以上，中部地區(qū)9000萬(wàn)元以上，西部地區(qū)4000萬(wàn)元以上。 　　(四)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模3億元以上。 　　(五)部分企業(yè)目前規(guī)模不大，但具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶，可納入供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)范圍。 　　(六)企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年銀行貸款基準(zhǔn)利率;企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊，不虧損。 　　(七)企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率原則上低于70%;有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良貸款記錄。 　　(八)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先地位，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得省級(jí)以上相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 　　第六條 申報(bào)作為供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)符合本辦法第五條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)要求;申報(bào)作為供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)符合本辦法第五條第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)要求。 　　已被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)，提供相關(guān)證明，不受上述條件限制，可直接申請(qǐng)供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。 　　第七條 申報(bào)材料： 　　(一)省級(jí)供銷合作社的書面申請(qǐng)報(bào)告。 　　(二)供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)申請(qǐng)表。 　　(三)企業(yè)應(yīng)提供的基本情況材料包括： 　　1.企業(yè)的工商注冊(cè)登記證書復(fù)印件; 　　2.由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益報(bào)表; 　　3.由企業(yè)開戶銀行提供的資信證明; 　　4.由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具的近3年內(nèi)納稅情況證明; 　　5.企業(yè)帶動(dòng)能力和入社農(nóng)戶數(shù)須由縣以上供銷合作社提供證明。 　　第八條 申報(bào)程序： 　　(一)申報(bào)企業(yè)向所在地的省(自治區(qū)、直轄市)供銷合作社提出申請(qǐng); 　　(二)各省(自治區(qū)、直轄市)供銷合作社對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核; 　　(三)各省(自治區(qū)、直轄市)供銷合作社核實(shí)無(wú)誤，正式行文向總社推薦，并附審核意見和相關(guān)材料; 　　(四)總社直屬單位向總社申報(bào)。 　　第三章 認(rèn)定 　　第九條 總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部是供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的組織管理部門，負(fù)責(zé)受理供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)，組織評(píng)審，進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測(cè)管理等工作。 　　第十條 供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格認(rèn)定，按下列程序辦理： 　　(一)省級(jí)供銷合作社提出申請(qǐng)。 　　(二)總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資格評(píng)審。 　　(三)對(duì)通過(guò)資格評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。 　　(四)認(rèn)定結(jié)果由總社正式發(fā)文公布(頒發(fā)證書或標(biāo)牌)。 　　第四章 運(yùn)行監(jiān)測(cè) 　　第十一條 總社對(duì)供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。 　　第十二條 獲得供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)有義務(wù)接受總社對(duì)其基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面的監(jiān)測(cè)，并按要求填報(bào)監(jiān)測(cè)表。 　　第十三條 省級(jí)供銷合作社要負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)管理，每?jī)赡?，各?自治區(qū)、直轄市)供銷合作社要將本地區(qū)供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)表、文字分析和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況、龍頭企業(yè)獲得的優(yōu)惠政策向總社做出書面說(shuō)明。 　　第十四條 監(jiān)測(cè)的具體辦法： 　　(一)企業(yè)報(bào)送材料。在監(jiān)測(cè)年份，供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)需要報(bào)送近兩年發(fā)展報(bào)告和監(jiān)測(cè)表，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的資產(chǎn)和效益情況，銀行提供的資信證明，企業(yè)的納稅情況證明，縣以上供銷合作社提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況。 　　(二)省級(jí)材料匯總與審核。各省(自治區(qū)、直轄市)供銷合作社對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查，核查無(wú)誤后報(bào)送總社。 　　(三)總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部組織有關(guān)人員根據(jù)企業(yè)報(bào)送材料，按照本辦法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。 　　(四)監(jiān)測(cè)合格的供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格享受有關(guān)政策;監(jiān)測(cè)不合格者，取消其供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的資格，不再享受有關(guān)政策。總社以適當(dāng)形式向全系統(tǒng)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。 　　第五章 附則 　　第十五條 供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格;未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格。 　　第十六條 供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其予以重新確認(rèn)的，應(yīng)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由省級(jí)供銷合作社提出審查意見，報(bào)總社予以審核確認(rèn)。 　　第十七條 本辦法由總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部負(fù)責(zé)解釋。 　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。