商商貿(mào)函[2010]210號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)，財(cái)政廳(局)，環(huán)境保護(hù)廳(局)： 　　家電以舊換新作為一項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高資源利用效率、減少環(huán)境污染的政策措施，自2010年6月在全國(guó)逐步推廣實(shí)施以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。但實(shí)踐中部分省市不同程度存在違規(guī)行為。為進(jìn)一步規(guī)范家電以舊換新工作，保障家電以舊換新政策實(shí)施效果，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、進(jìn)一步完善家電以舊換新管理制度 　　(一)中標(biāo)回收企業(yè)應(yīng)在回收舊家電45日內(nèi)將舊家電交至拆解處理企業(yè)，逾期未交的，不予兌付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 　　(二)取消具有回收和拆解雙重資質(zhì)企業(yè)的回收資質(zhì)，當(dāng)?shù)鼗厥諔{證發(fā)放部門(mén)要于5月15日前收回其未使用的回收憑證。 　　(三)中標(biāo)回收企業(yè)應(yīng)將回收的舊家電與回收憑證按時(shí)、同步交至拆解處理企業(yè)。拆解處理企業(yè)要對(duì)回收憑證信息、家電以舊換新信息管理系統(tǒng)中拆解補(bǔ)貼申請(qǐng)表信息和舊家電進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。未做到回收憑證、拆解憑證與舊家電一一對(duì)應(yīng)的，不予兌付運(yùn)費(fèi)及拆解補(bǔ)貼。 　　(四)中標(biāo)企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)兌付消費(fèi)者補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)在銷(xiāo)售發(fā)票上加蓋“已享受家電以舊換新補(bǔ)貼”的印章。家電以舊換新與家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼不得重復(fù)發(fā)放。 　　(五)以單位名義享受家電以舊換新政策購(gòu)買(mǎi)新家電的，購(gòu)買(mǎi)單位需出示自用證明(加蓋公章)，并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)審核同意。對(duì)中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)和經(jīng)營(yíng)五類(lèi)家電(電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)加大審核力度。 　　(六)個(gè)人和單位享受家電以舊換新政策購(gòu)買(mǎi)新家電后，如提出退貨申請(qǐng)，需先行退還領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金。 　　(七)中標(biāo)回收企業(yè)憑證使用量未達(dá)到領(lǐng)取量85%的，不得領(lǐng)用新憑證。嚴(yán)格回收憑證發(fā)放管理制度，中標(biāo)回收企業(yè)要將回收憑證發(fā)放管理責(zé)任落實(shí)到人，做到回收憑證管理責(zé)任可追查。 　　(八)拆解處理企業(yè)要在5月底前建立廢舊家電進(jìn)、出、拆解全程的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控。 　　(九)中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，各地商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。 　　二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度 　　(一)各地商務(wù)主管部門(mén)要采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)對(duì)家電以舊換新中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)、回收企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)操作行為，嚴(yán)禁中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)和駐店廠商人員向消費(fèi)者兜售舊家電，嚴(yán)禁中標(biāo)回收企業(yè)倒賣(mài)、虛開(kāi)回收憑證，嚴(yán)禁中標(biāo)回收企業(yè)倒賣(mài)舊家電，嚴(yán)禁中標(biāo)回收企業(yè)將舊家電回流市場(chǎng)，嚴(yán)禁企業(yè)將享受以舊換新政策所購(gòu)新家電轉(zhuǎn)手銷(xiāo)售牟利。要把好補(bǔ)貼審核關(guān)，審核過(guò)程中要進(jìn)行抽查和電話回訪核實(shí)，要按憑證號(hào)碼對(duì)回收憑證、銷(xiāo)售憑證、拆解憑證進(jìn)行對(duì)照審查，建立關(guān)聯(lián)審核機(jī)制，每月對(duì)舊家電、回收憑證和企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽查，抽查率不低于10%。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)商務(wù)部。 　　(二)各地環(huán)境保護(hù)部門(mén)要落實(shí)對(duì)拆解處理企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁拆解處理企業(yè)倒賣(mài)舊家電、將舊家電回流市場(chǎng)，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》等文件要求，加強(qiáng)對(duì)拆解處理企業(yè)廢舊家電拆解處理數(shù)量的審核，嚴(yán)格監(jiān)控關(guān)鍵拆解產(chǎn)物(包括陰極射線管、印刷電路板、冰箱保溫層材料等)的去向，防止環(huán)境污染。對(duì)拆解處理數(shù)量的證明材料弄虛作假的，一經(jīng)查出，取消補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 　　(三)各地財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化要求，加大對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)管力度，保障財(cái)政資金安全，要根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料及當(dāng)?shù)厣虅?wù)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)初審意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地做好家電以舊換新補(bǔ)貼審核工作。企業(yè)申報(bào)材料及信息不全的，不予補(bǔ)貼。重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。 　　(四)自4月15日起，各地商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)開(kāi)展為期一個(gè)月的家電以舊換新專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，檢查重點(diǎn)：中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售新家電是否真實(shí)，回收舊家電是否全部交售拆解企業(yè)，廢舊家電是否按要求全部拆解，拆解量與回收量是否吻合，中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)、回收企業(yè)人員是否參與倒賣(mài)廢舊家電、回收憑證等。專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告于5月25日前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。 　　(五)對(duì)企業(yè)違規(guī)行為要及時(shí)處罰，根據(jù)情節(jié)輕重采取限期整改、沒(méi)收企業(yè)履約保證金、暫停開(kāi)展家電以舊換新業(yè)務(wù)、追回財(cái)政補(bǔ)貼資金等措施并追究相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)于企業(yè)盜用客戶信息、虛開(kāi)發(fā)票和回收憑證、錄入虛假信息騙取補(bǔ)貼、將享受以舊換新政策所購(gòu)新家電轉(zhuǎn)手倒賣(mài)、將舊家電回流市場(chǎng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，取消其參與家電以舊換新企業(yè)資格，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅懲處。 　　(六)對(duì)出現(xiàn)騙補(bǔ)等嚴(yán)重違規(guī)行為所在的地方行政主管部門(mén)，予以通報(bào)批評(píng)，并視情況扣減家電以舊換新中央財(cái)政負(fù)擔(dān)比例和核減中央對(duì)地方家電以舊換新工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)工作失職和存在違規(guī)違紀(jì)的地方行政主管部門(mén)相關(guān)人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。 　　各地要按照《家電以舊換新實(shí)施辦法(修訂稿)》明確的職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保家電以舊換新這項(xiàng)利國(guó)利民的政策順利實(shí)施。 　　商務(wù)部 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 　　二〇一一年四月十二日