第一章　總　則

　　第二章　普查范圍和對象

　　第三章　普查表式和主要內(nèi)容

　　第四章　組織實(shí)施和調(diào)查方式

　　第五章　數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

　　第六章　數(shù)據(jù)公布和資料管理

　　第七章　獎勵和處罰

　　第八章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計局關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計調(diào)查體系請示的通知》（國發(fā)[1994]42號）規(guī)定，我國定于2001年進(jìn)行第二次全國基本單位普查。為搞好此次普查，特制定本辦法。

　　第二條　普查的目的是摸清我國各類單位的底數(shù)，掌握全國基本單位的組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、規(guī)模結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素的配置以及行業(yè)分布、地區(qū)分布等情況，逐步建立和完善覆蓋全國的部門間相互銜接、互為補(bǔ)充、信息共享且能動態(tài)更新的基本單位名錄庫系統(tǒng)，為規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)社會監(jiān)管、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)等提供基礎(chǔ)信息，并為開展其他普查和各類抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

　　第三條　普查工作在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　國家設(shè)立第二次全國基本單位普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為國家統(tǒng)計局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、民政部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

　　普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查方案的制定和具體組織實(shí)施工作。

　　地方各級人民政府建立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，在上級普查機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普查工作的組織實(shí)施。

　　第四條　普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2001年12月31日。普查資料的調(diào)查年度為2001年。

　　第五條　普查經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方各級財政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算。

　　第六條　利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳普查的目的和意義，動員社會各有關(guān)方面積極參與并配合做好普查工作。

　　第二章　普查范圍和對象

　　第七條　普查的范圍是中華人民共和國境內(nèi)的法人單位及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。地方政府需要并有財力保證的，可將范圍擴(kuò)大到個體工商戶。

　　香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省不列入本次普查范圍。

　　第八條　基本單位的劃分按《第二次全國基本單位普查法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位劃分規(guī)定》執(zhí)行。

　　第九條　普查實(shí)行在地統(tǒng)計原則，即按單位所在地的行政區(qū)域進(jìn)行普查登記和上報普查資料。

　　第三章　普查表式和主要內(nèi)容

　　第十條　普查表式包括基層表和綜合表。

　　基層表分為甲、乙兩種表式。甲表為《法人單位基本情況表》，乙表為《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表》。

　　普查綜合表分五種表式。即《法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)》、《按單位類別分組的法人單位數(shù)》、《按單位類別分組的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)》和《法人單位基本情況》、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況》。

　　第十一條　普查內(nèi)容主要包括單位的基本標(biāo)識、主要屬性、基本狀態(tài)和主要數(shù)據(jù)等。

　　第十二條　普查使用統(tǒng)一的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章　組織實(shí)施和調(diào)查方式

　　第十三條　全國基本單位普查辦公室統(tǒng)一制定普查實(shí)施方案，并向各省、自治區(qū)、直轄市普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一布置，統(tǒng)一培訓(xùn)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市普查機(jī)構(gòu)按照國家的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況研究制定普查的具體實(shí)施方案，統(tǒng)一布置并開展培訓(xùn)工作。

　　第十四條　普查原則上采用“以塊為主、條塊結(jié)合”，直接發(fā)表調(diào)查和與有關(guān)部門的行政登記相結(jié)合的方式進(jìn)行。有條件的地區(qū)可采取劃分普查小區(qū)、逐個清查單位的辦法。

　　第十五條　普查所需的基本單位行政登記資料，由各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)所賦予的管理權(quán)限，分別向同級普查機(jī)構(gòu)提供。

　　企業(yè)法人及生產(chǎn)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)活動單位的名錄資料，由各級工商、稅務(wù)、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。

　　事業(yè)單位法人和機(jī)關(guān)法人及其產(chǎn)業(yè)活動單位的名錄資料，由各級編制、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。

　　社會團(tuán)體法人和其他法人及其產(chǎn)業(yè)活動單位的名錄資料，由各級民政、編制、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。

　　第十六條　縣級普查機(jī)構(gòu)利用上述各有關(guān)部門提供的行政登記資料，結(jié)合現(xiàn)有的基本單位名錄資料，在對各類單位進(jìn)行逐一核對的同時，須利用質(zhì)檢部門提供的單位代碼數(shù)據(jù)庫，與統(tǒng)計部門現(xiàn)有的名錄庫進(jìn)行單位代碼核對與替換，并整理出普查單位名冊。

　　縣級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)普查單位名冊，按照不重不漏的原則對普查對象進(jìn)行清查、登記，并組織其填報普查表。

　　第十七條　省級普查機(jī)構(gòu)按照國家的統(tǒng)一部署于2001年底前完成普查的各項準(zhǔn)備工作，2002年6月底前完成全部普查登記、數(shù)據(jù)處理及其資料上報工作。

　　全國普查數(shù)據(jù)的審核和初步匯總工作于2002年7月底前完成。

　　國家、省、地、縣各級基本單位名錄庫的建立或更新工作于2002年12月底前基本完成。

　　第五章　數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

　　第十八條　普查數(shù)據(jù)處理工作按照全國基本單位普查辦公室統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)處理方案，分國家、省、地、縣四級組織實(shí)施。

　　全國基本單位普查辦公室負(fù)責(zé)提供省、地、縣三級使用的數(shù)據(jù)處理程序，并對省一級進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十九條　普查數(shù)據(jù)處理采用各級直接處理基層數(shù)據(jù)，并逐級上報基層數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)的工作模式。

　　第二十條　各級普查機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，制定質(zhì)量控制工作細(xì)則，對培訓(xùn)方案、清查單位、調(diào)查登記、填報普查表和收表、審表以及數(shù)據(jù)錄入、處理、驗收等各個環(huán)節(jié)的工作實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。

　　第二十一條　普查登記工作結(jié)束后，各級普查機(jī)構(gòu)須對轄區(qū)內(nèi)的普查數(shù)據(jù)采取隨機(jī)抽樣與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行事后質(zhì)量檢查。

　　第六章　數(shù)據(jù)公布和資料管理

　　第二十二條　普查結(jié)果以公報形式向社會發(fā)布，發(fā)布前普查機(jī)構(gòu)須對其資料進(jìn)行評估和分析。

　　各級有關(guān)行政主管部門應(yīng)積極配合、協(xié)助同級普查機(jī)構(gòu)對普查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行稽查、校檢和評估。

　　第二十三條　國家、省、地、縣分別建立基本單位普查數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫由普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、各有關(guān)行政主管部門共同維護(hù)和更新，資料共享。

　　第二十四條　各級普查機(jī)構(gòu)須做好普查資料的保存、管理工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)手段開展普查資料的對外提供工作，并組織力量對普查資料進(jìn)行深層次開發(fā)和應(yīng)用。

　　第二十五條　普查機(jī)構(gòu)、普查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對普查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密的保密義務(wù)。

　　第七章　獎勵和處罰

　　第二十六條　對在普查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，由普查機(jī)構(gòu)予以表彰。對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的普查人員，由普查機(jī)構(gòu)批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法處理。

　　第二十七條　對虛報、瞞報、遲報、拒報普查表的單位和個人，按有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　第八章　附　則

　　第二十八條　全國基本單位普查辦公室根據(jù)本辦法制定普查工作的各項具體規(guī)定和細(xì)則。

　　第二十九條　本辦法由全國基本單位普查辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。