人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市分行，中國(guó)工商銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，中國(guó)銀行，中國(guó)人民建設(shè)銀行，交通銀行：

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從1994年開始，中國(guó)人民銀行專門安排再貼現(xiàn)資金，用于煤炭、電力、冶金、化工、鐵道等行業(yè)以及棉花、煙葉、生豬、食糖等農(nóng)副產(chǎn)品已貼現(xiàn)票據(jù)的再貼現(xiàn)。到1995年9月底，全國(guó)再貼現(xiàn)余額為211億元。一年多來的實(shí)踐證明：開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有利于調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的投量和投向；引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)信用，幫助企業(yè)銜接產(chǎn)銷關(guān)系；防范多頭占用銀行信貸資金，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，加快資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，積極開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，逐步減少信用放款的比重，對(duì)于減少和防止信用放款中的以權(quán)謀私現(xiàn)象，加強(qiáng)金融系統(tǒng)的廉政建設(shè)，也具有積極作用。

　　但再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是有些企業(yè)和銀行對(duì)開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，把貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)視同一般的信用放款。有的銀行單純把再貼現(xiàn)作為一條資金供應(yīng)渠道，用于彌補(bǔ)信貸收支和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金缺口，甚至利用再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)倒逼或套取中央銀行的規(guī)模與資金，有的企業(yè)甚至利用假匯票套取銀行信用。

　　二是票據(jù)使用不廣泛，銀行承兌的商業(yè)匯票比重偏低，貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理。一些企業(yè)對(duì)商業(yè)匯票的作用認(rèn)識(shí)不足，匯票結(jié)算尚不普及；一些商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)片面強(qiáng)調(diào)貸款規(guī)模的制約因素，對(duì)辦理合格商業(yè)匯票的承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)態(tài)度不積極，甚至要求中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤中性谧鞒鲈儋N現(xiàn)承諾后才對(duì)企業(yè)辦理貼現(xiàn)，一定程度上限制了票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的發(fā)展和再貼現(xiàn)工具的有效運(yùn)用。

　　三是各地區(qū)開展貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)很不平衡，跨省、區(qū)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)基本上沒有開展起來，難以有效發(fā)揮貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的作用。

　　四是有的地區(qū)片面追求再貼現(xiàn)總量，忽視有關(guān)基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范。

　　為了進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，根據(jù)今年10月份中國(guó)人民銀行分行行長(zhǎng)座談會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、中國(guó)人民銀行各分行和各商業(yè)銀行總行要認(rèn)真總結(jié)開展貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問題，對(duì)已辦理貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的票據(jù)應(yīng)進(jìn)行一次檢查，凡發(fā)現(xiàn)對(duì)不合格票據(jù)甚至假票據(jù)辦理貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的必須予以糾正。請(qǐng)于今年12月31日前將檢查結(jié)果報(bào)送中國(guó)人民銀行總行計(jì)劃資金司。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作和規(guī)范化管理。中國(guó)人民銀行各地分行和各商業(yè)銀行辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》和中國(guó)人民銀行總行的有關(guān)規(guī)定，并且要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定和完善票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的具體管理辦法與操作規(guī)范。中國(guó)人民銀行各地分行要按照總行的有關(guān)要求，定期報(bào)送有關(guān)報(bào)表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；各商業(yè)銀行要結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況，建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。要加強(qiáng)貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)再貼現(xiàn)限額管理。中國(guó)人民銀行各地分行對(duì)總行下達(dá)的再貼現(xiàn)限額要集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，不要層層“切塊”下達(dá)，更不許下放到縣級(jí)行。再貼現(xiàn)限額不得與其他再貸款限額相互串用，中國(guó)人民銀行總行對(duì)再貼現(xiàn)限額仍實(shí)行單獨(dú)考核，并在嚴(yán)格控制再貼現(xiàn)總額的基礎(chǔ)上，對(duì)再貼現(xiàn)限額分配實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策：一是優(yōu)先支持商業(yè)票據(jù)使用廣泛、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)量大的地區(qū)和銀行；二是優(yōu)先支持跨省、區(qū)、市間進(jìn)行貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；三是優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又信用好的承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；四是優(yōu)先支持貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)行為規(guī)范、管理健全的地區(qū)和銀行。同時(shí)建立大額再貼現(xiàn)備案制度，中國(guó)人民銀行各分行要把再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)中單筆金額超過500萬元的匯票列出清單，定期報(bào)總行備案。

　　四、積極推動(dòng)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)和銀行間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。各家銀行要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)度，對(duì)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的銀行承兌匯票，特別是對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，要在嚴(yán)格審查票據(jù)的同時(shí)，積極辦理貼現(xiàn)，并充分利用轉(zhuǎn)貼現(xiàn)方式，開展銀行之間的資金余缺調(diào)劑，以進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化和資金的橫向融通。但在實(shí)行貸款規(guī)模的情況下，商業(yè)銀行不能向非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。中國(guó)人民銀行各分行對(duì)跨地區(qū)貼現(xiàn)和銀行間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的銀行承兌匯票，應(yīng)予以優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。要結(jié)合《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》的實(shí)施，利用多種形式廣泛宣傳開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的重要意義和積極作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討工作，使企業(yè)和銀行的有關(guān)人員了解和熟練掌握票據(jù)簽發(fā)、承兌、背書轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)與操作技能。同時(shí)，要拓寬視野，了解和借鑒國(guó)外這方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地發(fā)揮再貼現(xiàn)的政策工具作用，確保這項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　六、中國(guó)人民銀行從1996年開始在國(guó)家銀行信貸計(jì)劃中，將單獨(dú)安排一定數(shù)量的貼現(xiàn)規(guī)模，這部分貼現(xiàn)規(guī)模只能用于貼現(xiàn)放款，不能用于發(fā)放信用貸款，但信用貸款規(guī)?？梢杂糜诎l(fā)放貼現(xiàn)貸款。同時(shí)改革貼現(xiàn)利率管理辦法，允許商業(yè)銀行的貼現(xiàn)利率實(shí)行在再貼現(xiàn)率基礎(chǔ)上按規(guī)定加一定點(diǎn)數(shù)（具體辦法另文下達(dá)），以鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大辦理票據(jù)貼現(xiàn)。

　　一九九五年十月七日