失效日期：2000-8-17

　　注：《關(guān)于開展清產(chǎn)核資工作的通知》已被《中國人民銀行關(guān)于公布第六批金融規(guī)章和規(guī)范性文件廢止、失效目錄的通知》廢止人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，總行直屬企業(yè)、事業(yè)單位，各行屬高等院校：

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國進一步開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1995〕17號）和財政部《關(guān)于印發(fā)〈一九九五年清產(chǎn)核資工作方案〉的通知》（財清〔1995〕1號）精神，總行決定，1995年在全行范圍內(nèi)，開展清產(chǎn)核資工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　人民銀行系統(tǒng)的清產(chǎn)核資工作，涉及面廣、政策性強、工作難度大。因此，各級行、各單位必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　總行成立中國人民銀行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：殷介炎（人民銀行副行長）；副組長：梁英武（會計司副司長）；成員：邵長年（辦公廳副主任）、鐘起瑞（計劃資金司副司長）、張懷良（機關(guān)服務(wù)局局長）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室，辦公室設(shè)在會計司，辦公室主任：姚桂琴；副主任：符盛豐、儀桂貞；成員：楊松潮、黎振興、余征兵。辦公室聯(lián)系電話：6016412，6016785.各級行、各單位也要成立相應(yīng)的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由一名主管行長任組長，會計、行政、資金、外匯等部門負(fù)責(zé)人參加。辦公室由以上部門抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的同志組成，并明確各自的工作職責(zé)，各職能部門要密切配合，同心協(xié)力，齊抓共管，推動清產(chǎn)核資工作的開展。

　　根據(jù)財政部清產(chǎn)核資辦公室的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民銀行的實際，總行制定了《中國人民銀行清產(chǎn)核資工作方案》和《中國人民銀行清產(chǎn)核資辦法》，明確了清產(chǎn)核資工作的意義、任務(wù)、工作內(nèi)容、工作范圍、時間和步驟以及具體作法，現(xiàn)隨文下發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各分行、各單位可根據(jù)本《方案》和《辦法》，結(jié)合本行的實際，制定補充規(guī)定，認(rèn)真抓好各個階段每一項工作的落實、檢查和督促，促進清產(chǎn)核資工作健康有序地開展。

　　人民銀行的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，要認(rèn)真查清核實。對用財產(chǎn)方式或資金方式進行投資的資產(chǎn)，要在查清的基礎(chǔ)上按規(guī)定政策確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一時難以確定的，要及時反映，由上級行研究確定。任何單位和個人都不能以任何名義，將國有資產(chǎn)化大公為小公（集體），更不能化公為私，如有違反的要嚴(yán)格按國家有關(guān)政策規(guī)定查處。

　　附一：中國人民銀行清產(chǎn)核資工作方案

　　為了貫徹落實黨中央、全國人大、國務(wù)院、財政部關(guān)于開展清產(chǎn)核資工作的有關(guān)精神，確保人民銀行清產(chǎn)核資工作有計劃、有步驟、有組織地進行，根據(jù)財政部制發(fā)的《一九九五年清產(chǎn)核資工作方案》，結(jié)合人民銀行的實際情況，特制定本方案。

　　一、清產(chǎn)核資的目的

　　人民銀行系統(tǒng)開展清產(chǎn)核資工作就是通過對資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清查、產(chǎn)權(quán)的界定、資產(chǎn)價值的重估和產(chǎn)權(quán)登記，來準(zhǔn)確掌握各級行及所屬單位的國有資產(chǎn)價值總量、結(jié)構(gòu)及經(jīng)營情況，以便對資產(chǎn)的經(jīng)營和優(yōu)化配置做出正確的決策。通過清產(chǎn)核資，把各方面存在的問題和矛盾充分地暴露出來，進而研究對策，完善制度，加強管理，防止損失，提高資產(chǎn)的經(jīng)營使用效益。同時，通過核實資金、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，從法律上確定所有者對資產(chǎn)擁有的所有權(quán)和對經(jīng)營者實施產(chǎn)權(quán)管理的法定地位。通過清產(chǎn)核資，解決目前存在的“家底”不清、管理不嚴(yán)、不良資產(chǎn)增加等問題，以利于推動各級行轉(zhuǎn)換中央銀行職能，為國家貨幣政策的實施和金融宏觀調(diào)控服務(wù)。

　　二、清產(chǎn)核資的工作范圍

　　按財政部的部署，全國范圍內(nèi)的所有企業(yè)、單位1995年要全面完成清產(chǎn)核資工作。人民銀行清產(chǎn)核資的工作范圍是：人民銀行各級分支行及所屬單位，包括銀行學(xué)校、融資中心、外匯交易中心和培訓(xùn)中心、招待所等；總行機關(guān)及國家外匯管理局；總行直屬企業(yè)、事業(yè)單位、直屬院校，各企事業(yè)單位投資興辦的經(jīng)濟實體；總行駐外機構(gòu)和總行附屬企業(yè)的對外投資企業(yè)。

　　三、清產(chǎn)核資的主要任務(wù)和內(nèi)容根據(jù)全國清產(chǎn)核資工作的總體要求，人民銀行清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)：一是徹底清查人民銀行的資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，摸清“家底”；二是界定產(chǎn)權(quán)，明確人民銀行占有財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界限；三是對主要固定資產(chǎn)價值進行重估和對土地進行估價，使資產(chǎn)帳面價值與實際基本相符；四是核實各行、各單位財產(chǎn)占用量，核定國家資本金；五是推動國有資產(chǎn)優(yōu)化組合和合理流動。

　　其具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)清查。對人民銀行系統(tǒng)各單位的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進行全面的清理、核對和查實。

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)界定。把應(yīng)屬于人民銀行的資產(chǎn)確定清楚，納入國有資產(chǎn)管理軌道，切實解決國有資產(chǎn)及其權(quán)益被侵占流失的問題，促進人民銀行逐步理順財產(chǎn)歸屬關(guān)系，達到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。

　?。ㄈ﹥r值重估和土地估價。對主要固定資產(chǎn)價值進行重估，對占用的國有土地進行清查估價，解決資產(chǎn)帳面價值與實際價值相背離的問題。

　?。ㄋ模┵Y金核實。對各行、各單位的法人財產(chǎn)占用總量進行核實，核定國家資本金。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)登記。對占用的國有資產(chǎn)按核實的資產(chǎn)總額和核定的資本金進行產(chǎn)權(quán)登記，從法律上確立國家對國有資產(chǎn)的所有者地位和人民銀行經(jīng)營者經(jīng)營國有資產(chǎn)的權(quán)利與責(zé)任，保障所有權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)。

　?。┙ㄕ陆ㄖ啤＝⒔∪珖匈Y產(chǎn)的基礎(chǔ)監(jiān)督管理制度，資產(chǎn)合理流動、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合等制度，促進各行、各單位承擔(dān)國有資產(chǎn)保值、增值責(zé)任。

　　境外企業(yè)、機構(gòu)清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是：清查財產(chǎn)、清理損溢、核實權(quán)益、登記產(chǎn)權(quán)、建章建制。

　　四、清產(chǎn)核資的時間和步驟清產(chǎn)核資工作從1995年3月開始，到年底基本結(jié)束。人民銀行各級行、各單位的資產(chǎn)清查時間點定在1995年3月31日，具體工作主要分為：前期準(zhǔn)備、具體實施和總結(jié)檢查三個階段進行。境外機構(gòu)清產(chǎn)核資原則上采取境外自查、境內(nèi)核實的方法進行，其資產(chǎn)清查登記的時間點為1994年12月31日。

　　清產(chǎn)核資基本工作步驟如下：

　　（一）前期準(zhǔn)備階段

??? 1.成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)。總行成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室，各分行、各單位成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，并配備、充實進行具體工作的骨干人員。

　　2.擬定工作方案和實施辦法。依據(jù)全國清產(chǎn)核資有關(guān)文件精神，總行擬定人民銀行清產(chǎn)核資工作方案和清產(chǎn)核資辦法，并報財政部清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。各分行要貫徹落實總行下發(fā)的方案與辦法，并可根據(jù)本行的實際制定補充規(guī)定，報總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　3.按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，組織有關(guān)人員進行清產(chǎn)核資工作的政策、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

　　4.進行廣泛的宣傳工作，提高對開展清產(chǎn)核資工作的目的意義的認(rèn)識，增強做好此項工作的信心。

　　前期準(zhǔn)備階段從3月份開始到4月底完成。

　?。ǘ┤鎸嵤╇A段

??? 1.對本行及所屬單位的各項資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進行全面地清查、核實。

　　2.對本行、本單位投入到股份制、聯(lián)營、集體等各類企業(yè)單位的應(yīng)歸人民銀行所有的資產(chǎn)進行清理和界定，明確財產(chǎn)歸屬關(guān)系。

　　3.對帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進行價值重估，對占用的土地進行估價。

　　4.根據(jù)清查、界定、重估的結(jié)果，核實各級行、各單位占用國有資產(chǎn)價值總額，核定國家資本金。

　　5.對各級行、各單位應(yīng)進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的，依法進行產(chǎn)權(quán)登記。

　　6.錄入、匯總和分析清產(chǎn)核資工作的各項數(shù)據(jù)，按規(guī)定的報表格式，層層匯總上報。

　　全面實施階段的工作從5月初開始到11月底結(jié)束。其中：清查工作從5月初到6月底結(jié)束，清查匯總報表于7月上旬報總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；產(chǎn)權(quán)界定、價值重估工作從7月初到8月底結(jié)束；資金核實工作從9月初到10月底結(jié)束，資金核實報表、資產(chǎn)負(fù)債簡表于11月上旬上報總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）總結(jié)檢查階段

??? 1.建立、完善各項國有資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財政部有關(guān)財務(wù)會計制度和《中國人民銀行財務(wù)制度》等規(guī)定，針對清產(chǎn)核資暴露出來的問題，邊清邊改邊建制，制定整改措施，加強管理，堵塞漏洞，建立和完善我行國有資產(chǎn)管理制度。

　　2.做好清產(chǎn)核資檢查驗收工作。各級行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要組織對所轄行的清產(chǎn)核資工作進行重點抽查，并檢查各項政策的執(zhí)行情況和清產(chǎn)核資工作質(zhì)量，提出改進意見和建議。要求二級分行對縣支行的檢查驗收面不低于30％，省級分行對二級分行的檢查驗收面不低于20％?？傂幸矊Σ糠质〖壭羞M行檢查驗收。

　　3.各級行、各單位清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在檢查驗收的基礎(chǔ)上，對清產(chǎn)核資工作進行全面的總結(jié)，并寫出書面報告上報上級清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各分行的總結(jié)報告于12月中旬上報總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。涉及重大政策問題的專題工作研究報告應(yīng)隨時上報。

　　總結(jié)檢查階段的工作從11月開始到12月底結(jié)束。

　　清產(chǎn)核資工作任務(wù)完成后，總行將召開清產(chǎn)核資專題會議，總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，表彰先進單位和個人。

　　五、清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)總行的清產(chǎn)核資工作在財政部清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下進行。人民銀行系統(tǒng)的清產(chǎn)核資工作在總行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照隸屬關(guān)系，有組織地進行。

　?。ㄒ唬┛傂星瀹a(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本系統(tǒng)清產(chǎn)核資工作和總行直屬企事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，并與財政部清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行工作聯(lián)系。

　?。ǘ└骷壭星瀹a(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)的清產(chǎn)核資工作，并與上級清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行工作聯(lián)系。各級行的清產(chǎn)核資辦公室要組織有關(guān)職能部門，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作。如：計劃資金部門負(fù)責(zé)信貸資產(chǎn)清理核實；行政部門負(fù)責(zé)實物資產(chǎn)的清理核實；會計部門既要負(fù)責(zé)本專業(yè)的清產(chǎn)核資工作，又要負(fù)責(zé)全行的情況綜合和報表的填制及匯總工作等。在辦公室的協(xié)調(diào)下各職能部門要相互配合、密切合作、共同對整個工作負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ└骷壭械闹睂倨髽I(yè)、事業(yè)單位應(yīng)在主管行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展清產(chǎn)核資工作?？傂兄睂僭盒５那瀹a(chǎn)核資工作由總行教育司具體組織。

　?。ㄋ模└骷壭?、各單位要建立定期報告制度，并指定專人負(fù)責(zé)匯報工作，定期將工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗和作法、改進意見或建議通過專題報告或其他形式向總行反映。

　　六、清產(chǎn)核資的政策原則

??? （一）貫徹落實國務(wù)院辦公廳發(fā)布的“清產(chǎn)核資十條政策”（即國辦發(fā)〔1993〕29號文）及財政部、國家計委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳有關(guān)清產(chǎn)核資政策的通知》（財清〔1994〕15號）及其他補充規(guī)定。

　?。ǘ﹫猿帧罢l的問題，誰負(fù)責(zé)處理”的原則，結(jié)合歷史狀況，對各種損失和掛帳，在查明原因、嚴(yán)格區(qū)分新舊問題的基礎(chǔ)上，分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

　?。ㄈυ谇瀹a(chǎn)核資中主動清查出來的各項帳外資產(chǎn)，各級行只要如實反映，在財務(wù)檢查和審計中不再追究責(zé)任；對清查中發(fā)現(xiàn)的因失職、瀆職造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失浪費，或以貪污盜竊、弄虛作假等手段侵犯國有資產(chǎn)權(quán)益的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任和法律責(zé)任；對未按規(guī)定進行清產(chǎn)核資及不如實填報報表的，應(yīng)責(zé)令改正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　附二：中國人民銀行清產(chǎn)核資辦法

　　第一章　總則

??? 第一條　為了加強對國有資產(chǎn)管理，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，根據(jù)財政部制發(fā)的《一九九五年清產(chǎn)核資辦法》和有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度及《中國人民銀行財務(wù)制度》等規(guī)定，結(jié)合人民銀行的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適應(yīng)范圍為：人民銀行各級行及所屬單位，包括銀行學(xué)校、融資中心、外匯交易中心和培訓(xùn)中心；總行機關(guān)及國家外匯管理局；總行直屬企業(yè)、事業(yè)單位、直屬院校及各企事業(yè)單位投資興辦的經(jīng)濟實體；總行駐外機構(gòu)和總行附屬企業(yè)的對外投資企業(yè)。

　　第三條　清產(chǎn)核資的目的是解決人民銀行系統(tǒng)目前存在的國有資產(chǎn)狀況不清、帳實不符、資產(chǎn)閑置浪費及被侵占流失等問題，明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，促進資產(chǎn)的優(yōu)化組合，提高資產(chǎn)效益，為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制和管理辦法奠定基礎(chǔ)，促進人民銀行的職能轉(zhuǎn)換。

　　第四條　清產(chǎn)核資的內(nèi)容是清查資產(chǎn)負(fù)債狀況、界定資產(chǎn)所有權(quán)、重估資產(chǎn)價值、核實國有資產(chǎn)占用量、核定國家資本金和登記國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

　　第二章　資產(chǎn)、負(fù)債的清查

??? 第五條　資產(chǎn)負(fù)債清查是指對人民銀行的各級行、各單位占有的各類資產(chǎn)（包括現(xiàn)金資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及投資、在建工程等）、各種負(fù)債及各項國家資金進行全面的清理、登記、核對和查實。

　　第六條　現(xiàn)金資產(chǎn)的清查范圍包括：庫存現(xiàn)金、金銀、外幣、有價證券、存放境外及國內(nèi)同業(yè)款項以及其他形式的現(xiàn)金資產(chǎn)。對現(xiàn)金資產(chǎn)要查清現(xiàn)金、外幣、有價證券等帳面余額與庫存是否相符，存款及存放同業(yè)款帳面余額與銀行和同業(yè)的帳面余額是否相符。

　　第七條　固定資產(chǎn)清查的范圍包括：各種房屋、建筑物、運輸工具、電子設(shè)備、機器設(shè)備和工具用具等。對人民銀行與其他單位聯(lián)合購建的房屋、建筑物、運輸設(shè)備、器具設(shè)備等（含歷年機構(gòu)分設(shè)中保留的固定資產(chǎn)），要逐一登記核對。凡產(chǎn)權(quán)不清，帳實不符的，都應(yīng)查清情況和原因，經(jīng)充分協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，可報上級行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。仍解決不了的，可按法律程序進行處理。

　　對固定資產(chǎn)要查清固定資產(chǎn)原值、計提折舊時已提折舊額、待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額，以及損失、待核銷數(shù)額等。

　　租出的固定資產(chǎn)由租出方負(fù)責(zé)清查，沒有登記入帳的要將清查結(jié)果與租入方進行核對后，登記入帳。

　　對借出和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的固定資產(chǎn)，要認(rèn)真清理收回或補辦手續(xù)。

　　第八條　經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要按照固定資產(chǎn)目錄和《中國人民銀行財務(wù)制度》的規(guī)定，進行重新登記，建立健全固定資產(chǎn)實物帳卡，嚴(yán)格登記固定資產(chǎn)原值、技術(shù)狀態(tài)、使用部門和存放地點等內(nèi)容。

　　第九條　各級行對各職能部門用各類資金自行購置、接受捐贈的帳外財產(chǎn)，沒有按有關(guān)社會集團購買力管理辦法規(guī)定辦理購置手續(xù)的物品，經(jīng)清產(chǎn)核資辦公室查實并報經(jīng)批準(zhǔn)后，由行政部門和會計部門按財產(chǎn)類別列帳并逐項登記建卡。

　　第十條　信貸資產(chǎn)的清查范圍包括人民銀行對金融機構(gòu)的再貸款、再貼現(xiàn)和各項專項貸款及應(yīng)收未收利息。各級行要對貸款進行全面清查核實，做到帳實相符，并對信貸資產(chǎn)的質(zhì)量進行清查。

　　第十一條　對投資要查明管理情況和投資效益，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。投資的清查范圍和內(nèi)容包括以資金、房屋設(shè)備、土地等對其他單位（含境外）的投資、合資、入股參股、聯(lián)營等形成的債權(quán)、股權(quán)或資本金等各項資產(chǎn)。人民銀行各級行原以投資形式投入到融資公司、證券公司等單位的信貸資金，按脫鉤辦法已經(jīng)收回資金的，應(yīng)沖銷投資；尚未收回資金的，應(yīng)采取措施收回投資。

　　第十二條　在建工程清查的范圍是在建房屋、建筑物、職工宿舍等工程項目，包括完工未交付使用、交付使用未驗收入帳的工程項目。在建工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)查清項目、已投入資金和管理狀況。由于人民銀行會計核算未設(shè)立在建工程科目，在各分行清查完畢上報報表后，由總行另行研究會計核算辦法。

　　第十三條　土地清查登記的范圍包括各級行、各單位房屋、建筑物、場院、職工宿舍等依法占用的土地。土地清查登記工作包括申報、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記、頒發(fā)土地證書五個階段。人民銀行各級行、各單位使用的土地，凡已領(lǐng)取土地證的，按土地證上的數(shù)量上報；沒有領(lǐng)取土地證的，可向土地管理部門申報，辦理領(lǐng)取土地證的手續(xù)；來不及辦理手續(xù)的，可先自行對土地面積丈量上報，以后再申報辦理領(lǐng)取土地證的手續(xù)。對土地歸屬關(guān)系不清或有爭議的列為“待界定”。

　　第十四條　其他資產(chǎn)的清查范圍包括暫付款項、應(yīng)收利息及其他應(yīng)收款等，對應(yīng)收款項和各種掛帳款項要認(rèn)真清理積極收回。對職工的借款和占用的資產(chǎn)，要限期收回。

　　第十五條　各級行對清查出的各項盤盈（含帳外）、盤虧資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見，按照規(guī)定程序報批后逐項進行處理。

　　第十六條　各項負(fù)債的清查包括各項財政存款、金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金和備付金、郵政儲蓄轉(zhuǎn)存款、保險公司存款、中央銀行債券、各種暫收款項及其他負(fù)債。對負(fù)債清查時，要與債權(quán)單位逐一核對帳目，達到雙方帳面余額一致。

　　第十七條　對各級行的各項帳外基建借款和金融電子化專項借款應(yīng)作為負(fù)債進行專項清查。在清查中，帳外基建借款應(yīng)落實借款數(shù)額、借款形成的資產(chǎn)入帳情況、債權(quán)人單位等情況；金融電子化專項借款應(yīng)落實向中國金融電子化公司、清算總中心、外管局等單位歷年辦理的借款總額、還款付息情況、未歸還借款額及形成資產(chǎn)的入帳情況。專項清查后要逐級匯總，向總行寫出專題報告。

　　第十八條　所有者權(quán)益的清查，主要清查形成人民銀行資本金的信貸基金和固定資產(chǎn)基金。信貸基金應(yīng)按總行歷年撥入數(shù)進行核對，并與總行控制數(shù)一致。固定資產(chǎn)基金是固定資產(chǎn)的價值表現(xiàn)形態(tài)，其清查應(yīng)與固定資產(chǎn)的清查緊密結(jié)合。

　　第十九條　清查工作的基本要求

??? （一）清查工作要依靠群眾，發(fā)動廣大職工、干部，對全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、單位內(nèi)外、本埠外埠，都進行全面徹底的清查。在清查中要把實物盤存同核查帳務(wù)結(jié)合起來，把清理資產(chǎn)同檢查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來。以物對帳，以帳查物，查清資金來源、去向及管理情況，做到見物就點，是帳就清，對帳物不清的資產(chǎn)，要追憶查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏，實事求是。

　?。ǘ┯捎诟鞣N原因造成的財產(chǎn)關(guān)系不清或有爭議的問題，按國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)資產(chǎn)清查登記有關(guān)問題的暫行規(guī)定》（國資法規(guī)發(fā)〔1992〕52號）和國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進行清查。

　?。ㄈ┣宀楣ぷ髟诟骷壭?、各單位自查的基礎(chǔ)上，由上級清產(chǎn)核資機構(gòu)組織抽查。

　?。ㄋ模└骷壭?、各單位要將資產(chǎn)清查結(jié)果按照國家統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資報表格式填報報表，并按規(guī)定時間上報上級清產(chǎn)核資機構(gòu)；有條件的要按國家統(tǒng)一制定的《固定資產(chǎn)分類與代碼》及總行的有關(guān)規(guī)定建立科學(xué)、規(guī)范的實物資產(chǎn)管理、統(tǒng)計監(jiān)督制度。

　　第三章　產(chǎn)權(quán)界定

??? 第二十條　產(chǎn)權(quán)界定是指對人民銀行各級行、各單位占用、使用的屬國家所有的資產(chǎn)，實行依法確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)歸屬的法律行為。通過產(chǎn)權(quán)界定，劃清資產(chǎn)的歸屬關(guān)系，把應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)，納入到國有資產(chǎn)管理的范圍。

　　第二十一條　人民銀行的產(chǎn)權(quán)界定工作，按照財政部清產(chǎn)核資辦公室、國有資產(chǎn)管理局印發(fā)的《一九九五年清產(chǎn)核資有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》（財清辦〔1995〕11號）和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)和制度進行。

　　第二十二條　各級行、各單位因接受饋贈或其他收益形成的各項帳外資產(chǎn)，均屬于人民銀行資產(chǎn)的一部分，其資產(chǎn)的國有性質(zhì)不變。

　　第二十三條　產(chǎn)權(quán)界定中對于因情況復(fù)雜，一時難以確定的資產(chǎn)，可作為“待界定資產(chǎn)”單獨登記。“待界定資產(chǎn)”在未依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系之前，任何單位和個人，均不得擅自處理和轉(zhuǎn)移。

　　第四章　資產(chǎn)價值重估和土地估價

??? 第二十四條　資產(chǎn)價值重估是指人民銀行的各級行、各單位在清產(chǎn)核資過程中，對帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進行價值重估，以正確反映國有資產(chǎn)的價值量。

　　第二十五條　人民銀行各級行、總行直屬企業(yè)的資產(chǎn)價值重估，以獨立核算的各級行、企業(yè)為單位，非獨立核算的由其上級負(fù)責(zé)進行。各行政、非企業(yè)管理的事業(yè)單位、院校不進行資產(chǎn)價值重估。

　　第二十六條　資產(chǎn)價值重估工作，由各級行、各單位根據(jù)財政部清產(chǎn)核資辦公室組織有關(guān)部門制定的《清產(chǎn)核資價值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》（1995年用）進行。

　　第二十七條　資產(chǎn)價值重估具體工作方法、范圍、申報審批程序，按財政部清產(chǎn)核資辦公室下發(fā)的《一九九五年清產(chǎn)核資資產(chǎn)價值重估實施細(xì)則》（財清〔1995〕4號）進行。

　　第二十八條　對資產(chǎn)價值重估工作，各級行、各單位的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)、財務(wù)、設(shè)備管理人員參加的重估小組進行，本著實事求是的精神按有關(guān)規(guī)定政策執(zhí)行，不得隨意多估或少估。

　　第二十九條　清產(chǎn)核資中的土地估價，是指各級行、各單位對其依法使用的國有土地依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由各級行、各單位自行或委托具有土地估價資格的機構(gòu)進行估價。

　　第三十條　土地估價工作的方法、組織、實施和結(jié)果審批，按財政部、國家土地管理局、國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈清產(chǎn)核資中土地估價實施細(xì)則〉的通知》（財清〔1994〕14號）進行。

　　第五章　資金核實

??? 第三十一條　資金核實是指對人民銀行各級行、各單位在資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價值重估和土地估價后實際占用的全部財產(chǎn)價值總量和國家資本金進行重新核實。

　　第三十二條　各級行、各單位在資產(chǎn)清查中查出的各項資產(chǎn)盤盈（包括帳外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失（包括資產(chǎn)盤虧）、資金損失或掛帳等，要按照有關(guān)規(guī)定程序報批后進行處理。

　　第三十三條　清產(chǎn)核資中各級行、各單位的資金核實工作的組織、實施、申報審批程序具體按照財政部清產(chǎn)核資辦公室下發(fā)的《一九九五年清產(chǎn)核資有關(guān)資金核實工作的具體規(guī)定》（財清〔1995〕9號）進行。

　　第三十四條　國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，經(jīng)上級清產(chǎn)核資辦公室批準(zhǔn)后，對于新入帳或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系改變需增加或減少的國有資產(chǎn)，要按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)增加或調(diào)減有關(guān)帳戶。

　　第三十五條　各級行使用原專用基金買入的國庫券、基本建設(shè)債券、電力債券、及專用基金存款等，要全面核對，做到結(jié)轉(zhuǎn)帳戶正確、占有資金有記載、庫存證券有登記、券帳相符。

　　第三十六條　資產(chǎn)價值重估結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，各級行、各單位對固定資產(chǎn)重估增加的價值，按照國家有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)帳面價值。土地估價結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定進行帳務(wù)處理。

　　第三十七條　資金核實工作，由各級行、各單位的清產(chǎn)核資辦公室組織進行，并將資金核實的結(jié)果按統(tǒng)一要求，寫出書面報告，填制規(guī)定的報表，由各級行主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報上級行確認(rèn)。

　　第六章　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

??? 第三十八條　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指對各級行、各單位占用的國有資產(chǎn)按核實的資產(chǎn)總額和核定的資本金進行產(chǎn)權(quán)登記，取得所有權(quán)憑證和確認(rèn)企業(yè)、單位占有、使用國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的法律行為。經(jīng)國家國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，人民銀行總行為受托單位，負(fù)責(zé)承辦人民銀行系統(tǒng)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記審定工作。

　　第三十九條　凡具有獨立法人資格的各級企業(yè)，不論全民或集體，凡占有、使用國有資產(chǎn)的均應(yīng)進行產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四十條　中國人民銀行的產(chǎn)權(quán)，由總行向國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一進行登記，各級分支行不單獨辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四十一條　在產(chǎn)權(quán)登記過程中，要按照國家國有資產(chǎn)管理局的有關(guān)規(guī)定在規(guī)定時間內(nèi)進行申辦產(chǎn)權(quán)登記。各級清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，要對登記單位的產(chǎn)權(quán)登記情況進行初審，并簽注審查意見，報上一級行復(fù)查。

　　各產(chǎn)權(quán)登記單位的法人代表，要對本單位的產(chǎn)權(quán)登記負(fù)責(zé)，確保登記真實、全面、準(zhǔn)確。初審行要認(rèn)真審查，核對簽注意見并加蓋公章，各主管部門除了審查核對登記內(nèi)容外，還要對所轄行的簽注意見進行審查，準(zhǔn)確無誤后，加蓋公章匯總上報。

　　第七章　檢查驗收與總結(jié)

??? 第四十二條　各級行、各單位的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對下一級行、單位的各項清產(chǎn)核資工作進行嚴(yán)格審查驗收。各級行、各單位的清產(chǎn)核資工作經(jīng)審查驗收通過后，由上級清產(chǎn)核資辦公室辦理審批手續(xù)。對驗收不合格的企業(yè)、單位，要責(zé)令其限期糾正。

　　審查驗收的內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┮言谝?guī)定期限內(nèi)完成清產(chǎn)核資的各項工作內(nèi)容，各項工作符合國家統(tǒng)一規(guī)定的方法、政策和要求，各項審批手續(xù)齊備。

　?。ǘΩ鞣N閑置資產(chǎn)和積壓物資進行了登記填卡，并采取了處理措施。

　　（三）認(rèn)真進行了國有資產(chǎn)所有權(quán)界定，對“待界定資產(chǎn)”已單獨記帳，妥善管理。

　?。ㄋ模Y產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛帳等，按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)財政、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)進行了相應(yīng)處理或制定了經(jīng)批準(zhǔn)同意的處理方案。

　?。ㄎ澹┌凑諊医y(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資報表格式及資產(chǎn)目錄填制各類報表，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。

　?。η瀹a(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料進行了全面分析，提出了改進管理的具體措施和建議，建立健全了國有資產(chǎn)管理責(zé)任制度。

　　第四十三條　各級清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在本行、本單位的清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，要對清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)，總結(jié)報告報送上一級清產(chǎn)核資機構(gòu)。

　　第八章　組織領(lǐng)導(dǎo)和工作紀(jì)律

??? 第四十四條　清產(chǎn)核資工作是一項十分重要的工作，要在總行的統(tǒng)一部署下，有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進行。

　　各級行、各單位要成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，并由一名主管行長（主管領(lǐng)導(dǎo)）任組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本行及下屬單位的清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室，作為日常辦事機構(gòu)。清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)由會計、行政、計劃資金、外管等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。

　　第四十五條　在清產(chǎn)核資工作中，各級行要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行財政部清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組及總行制定的各項制度辦法。對于在工作中積極努力，成績顯著，為維護國有資產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰。

　　第四十六條　各級稽核、監(jiān)察、紀(jì)檢部門要加強對清產(chǎn)核資工作的法律監(jiān)督和紀(jì)律檢查，特別是要對國有資產(chǎn)損失、產(chǎn)權(quán)界定等工作進行監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的流失。

　　第四十七條　對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職造成的管理極為混亂，“家底”嚴(yán)重不清，財產(chǎn)物資、資金丟失浪費嚴(yán)重的，要查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任；化大公為小公或化公為私或逃避產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督，低價變賣、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，以及貪污盜竊等問題，要由有關(guān)部門查處，觸犯法律的要依法進行處理。

　　第四十八條　對未按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資以及不如實填報報表，隱瞞真實情況的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由上級行和上級單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰和行政處分。

　　第九章　附則

??? 第四十九條　在清產(chǎn)核資工作中涉及的有關(guān)問題，除本辦法有特殊規(guī)定外，均按現(xiàn)行的國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條　本辦法由總行清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。