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　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、物價局、財政廳(局)、審計廳(局)、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、物價局、財務(wù)局、審計局、新聞出版局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，教育部直屬各高等學(xué)校：

　　為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀(jì)委第二次全會精神，按照國務(wù)院第一次廉政工作會議的部署，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育的公平公正，切實解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，為辦好人民滿意的教育營造良好氛圍，全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)就做好2013年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作提出如下意見。

　　一、主要任務(wù)

　　(一)深化義務(wù)教育階段擇校亂收費治理工作

　　各地要全面貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》各項要求，根據(jù)“八條措施”的具體規(guī)定，結(jié)合本地實際，認(rèn)真制定政策措施。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，合理劃定學(xué)校招生范圍并向社會公示，自覺接受社會監(jiān)督，切實解決人民群眾反映強烈的亂收費問題。

　　部際聯(lián)席會議各成員單位將對各地“八條措施”的執(zhí)行情況開展全面檢查，重點檢查就近入學(xué)比例、優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例、招生信息公開落實情況。嚴(yán)格查處與升學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)行為、以特長生為名亂收費、公辦學(xué)校以民辦名義亂收費，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。堅決糾正與升學(xué)掛鉤的“奧數(shù)”等各種類型的培訓(xùn)班和各種形式的升學(xué)考試行為。

　　(二)深入推進(jìn)中小學(xué)教輔材料散濫問題治理

　　各地要嚴(yán)格按照教育部等四部門《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》要求，建立完善中小學(xué)教輔材料“一科一輔”管理機(jī)制，在5月中旬前全面完成中小學(xué)教輔材料“一科一輔”的評議推薦工作，真正把質(zhì)優(yōu)價廉的教輔材料列入推薦目錄。秋季開學(xué)時，各地要嚴(yán)格按照“一科一輔”新機(jī)制運行。

　　部際聯(lián)席會議各成員單位將對各地制定的實施辦法及教輔材料評議公告進(jìn)行合規(guī)性、廉潔性評估，對各地中小學(xué)教輔材料評議推薦工作和教輔材料出版資質(zhì)、授權(quán)、推薦目錄、選用、價格等方面規(guī)定執(zhí)行情況開展全面檢查。各地要對相關(guān)政策執(zhí)行情況開展自查自糾。堅決查處評議推薦過程中的地方保護(hù)主義、違規(guī)操作、徇私舞弊等侵害群眾利益的行為，切實加大責(zé)任追究力度。

　　(三)重點治理中小學(xué)補課亂收費

　　各地要將治理補課亂收費作為深入實施素質(zhì)教育的重要突破口和切入點，統(tǒng)一部署，周密安排。要加強調(diào)研、摸清底數(shù)，結(jié)合本地實際，制定有針對性的治理措施，堅決治理“課堂內(nèi)容課外補”、公辦教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職補課、學(xué)校組織集體補課亂收費等突出問題。

　　要嚴(yán)肅查處學(xué)校及其教職工組織或參與補課亂收費的行為;清理公辦中小學(xué)向社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供舉辦補課活動的場所和設(shè)施等問題;糾正以家長委員會、班委會等形式變相組織補課及收費的做法。要將是否組織、參與補課亂收費作為對學(xué)校辦學(xué)行為考核的重要內(nèi)容，對于違反規(guī)定的，進(jìn)行通報，一律取消評優(yōu)資格。

　　要全面加強中小學(xué)教師職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范教育，引導(dǎo)廣大教師切實履行好個別輔導(dǎo)和答疑等本職工作，自覺抵制有償家教，不得到社會機(jī)構(gòu)從事補課活動。對于公辦中小學(xué)在職教師從事有償補課的，在教師年度考核中給予不合格，考核結(jié)果要作為受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，“課堂內(nèi)容課外補”，向所教學(xué)生收取補課費的，要依據(jù)《教師法》給予行政處分或解聘。

　　(四)治理高校違規(guī)招生及亂收費行為

　　進(jìn)一步深化高校招生“陽光工程”，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)指名錄取考生(以下簡稱“點招”)及亂收費。嚴(yán)肅招生紀(jì)律，各地不得出臺涉及“點招”錄取及收費的辦法，已出臺的應(yīng)立即取消，嚴(yán)禁各省級高校招生辦公室對“點招”考生違規(guī)投檔。各省(區(qū)、市)、各高校招生考試部門負(fù)責(zé)人要簽署承諾書，向社會公開承諾“零點招”。

　　加強調(diào)整計劃管理，高校要集體研究計劃使用事項，調(diào)整計劃原則上在批次投檔前投放，一律按考生志愿和成績順序錄取。高校在各省(區(qū)、市)未完成的招生來源計劃，須經(jīng)公開征集志愿直至完成。各省(區(qū)、市)、各高校要在本批次錄取結(jié)束后、下一批次開始前，在本省、校信息發(fā)布渠道公示高校在省(區(qū)、市)的錄取人數(shù)及錄取分?jǐn)?shù)線。

　　加強招生執(zhí)法監(jiān)察，高校錄取期間，教育部將組織開展高校招生錄取工作的專項檢查，嚴(yán)肅查處違反國家招生錄取政策的行為，對于存在“點招”行為及亂收費的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理責(zé)任人并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新生入學(xué)后，教育部門要開展錄取檢查，把高校向社會公開的錄取分?jǐn)?shù)線作為新生學(xué)籍電子注冊的重要依據(jù)。

　　(五)加強中央教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查

　　各地要進(jìn)一步落實好中央加大教育投入的各項政策，建立健全落實和監(jiān)督機(jī)制，切實加強對義務(wù)教育保障經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策等各項教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)管的長效機(jī)制，不斷完善管理和信息技術(shù)手段，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，建立完善責(zé)任追究和問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用教育經(jīng)費、惠民政策經(jīng)費等違法違紀(jì)行為，確保各項教育經(jīng)費及時足額撥付和有效使用，確保中央重大教育政策得到不折不扣的貫徹落實。

　　(六)進(jìn)一步規(guī)范各級學(xué)校辦學(xué)及收費行為

　　規(guī)范幼兒園收費行為。各地要認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)展改革委等三部門《幼兒園收費管理暫行辦法》，加強對與入園掛鉤的捐資助學(xué)費和以開辦實驗班、課后培訓(xùn)班、親子班等特色教育為名的幼兒園高收費亂收費行為的治理。

　　規(guī)范義務(wù)教育階段“公參民辦”學(xué)校辦學(xué)及收費行為。要認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校必須達(dá)到國家規(guī)定的“五獨立”標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義高收費亂收費行為，嚴(yán)肅查處“校中?！钡冗`規(guī)行為，嚴(yán)禁以改革為名亂收費，防止公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源異化和流失，促進(jìn)教育資源的均衡配置，保障義務(wù)教育政策落實到位。

　　規(guī)范普通高中招收擇校生行為。地方教育部門要一次性下達(dá)并向社會公示每所普通高中學(xué)校的招生計劃，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生政策，每所學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃數(shù)(不含擇校生數(shù))的20%，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大擇校生比例，嚴(yán)禁在擇校生外以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并高收費。嚴(yán)禁以民辦學(xué)校名義招收高收費學(xué)生。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段和高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作。

　　規(guī)范高校辦班及收費行為。大力查處高校違規(guī)辦班、濫發(fā)文憑及其亂收費行為，嚴(yán)禁無辦學(xué)許可和超計劃招生、高校聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)辦班、未經(jīng)教育部批準(zhǔn)異地舉辦學(xué)歷教育、舉辦研究生課程進(jìn)修班并收費等行為。嚴(yán)禁以中外合作辦學(xué)為名亂收費，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費、研究生超自籌計劃收費，嚴(yán)禁以工程博士改革為名亂收費。

　　(七)集中清理教育收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)

　　除國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合批準(zhǔn)外，其他任何部門和地方各級政府都無權(quán)出臺新的涉及教育的行政事業(yè)性收費項目。在國家規(guī)定幅度內(nèi)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，或國家未規(guī)定幅度的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府審批(考試費除外)。服務(wù)性收費和代收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)由省級教育主管部門提出意見，經(jīng)省級價格主管部門(高校服務(wù)性收費和代收費政策還須報省級財政部門)審核，相關(guān)部門共同報省級人民政府審定后執(zhí)行，并不得與國家有關(guān)政策相沖突。

　　部際聯(lián)席會議將集中開展教育收費政策的清理和審查工作，各地也要對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類教育收費政策進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對于與現(xiàn)行國家教育收費政策不一致的，要及時修改完善或廢止，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　7月底前，各地要完成對涉及教育收費的文件清理和自查工作，并將清理自查情況和擬保留的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)報部際聯(lián)席會議審核。8月底前，各地要將清理后所保留的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及舉報電話通過當(dāng)?shù)厥〖壵W(wǎng)站及新聞媒體及時向社會公布，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。逾期發(fā)現(xiàn)繼續(xù)執(zhí)行違反國家教育收費政策行為的，部際聯(lián)席會議各成員單位將嚴(yán)格進(jìn)行行政問責(zé)。

　　二、工作要求

　　(一)強化責(zé)任落實，建立完善糾風(fēng)工作長效機(jī)制。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全治理工作責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，做到治理工作與業(yè)務(wù)管理工作高度融合、有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。要制定治理工作責(zé)任制實施辦法，完善責(zé)任追究和行政問責(zé)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)統(tǒng)一、可以倒查追責(zé)的落實機(jī)制，真正把各項工作落到實處。要完善教育行風(fēng)評議機(jī)制，創(chuàng)新評議方式方法，優(yōu)化評議指標(biāo)體系，把規(guī)范教育收費、治理教育亂收費作為對教育行政主管部門和學(xué)校開展評議的重要內(nèi)容，加強評議結(jié)果的運用。要強化協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，各級治理工作聯(lián)席會議成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，定期研究、會商、解決治理工作中遇到的突出問題，進(jìn)一步形成治理工作的合力。要建立治理工作溝通宣傳機(jī)制，加強對治理教育亂收費政策的宣傳，定期開展治理工作經(jīng)驗做法的宣傳活動，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

　　(二)加強監(jiān)督檢查，加大案件查辦工作力度。要將監(jiān)督檢查作為治理工作的有效手段，不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，采取經(jīng)常性檢查、專項檢查、重點跟蹤等多種形式，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。各級治理部門要繼續(xù)組織開展治理教育亂收費督導(dǎo)檢查，要動真碰硬，狠抓嚴(yán)查，嚴(yán)格督促整改。部際聯(lián)席會議各成員單位要發(fā)揮各自職能，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，嚴(yán)厲查辦擇校亂收費、教輔材料散濫、補課亂收費、高?！包c招”等方面的案件，對頂風(fēng)違紀(jì)、糾而復(fù)生、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的案件要堅決查處并予以公開通報。要強化責(zé)任追究，實行行政問責(zé)。要加強社會監(jiān)督，對群眾舉報、媒體曝光的亂收費問題直查快辦，及時公布調(diào)查結(jié)果，主動回應(yīng)社會關(guān)切。要發(fā)揮案件查辦的警示作用和治本功能，舉一反三，以糾促建。

　　(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強治理工作隊伍建設(shè)。各級治理部門要自覺維護(hù)國家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許有令不行、有禁不止;要切實提高執(zhí)行力，不折不扣地落實國家治理教育亂收費政策，決不允許在貫徹執(zhí)行政策要求的過程中回避矛盾、避重就輕，甚至妥協(xié)通融，避免政策執(zhí)行過程中的層層衰減，防止政策異化和效力弱化。要強化對治理工作隊伍的培訓(xùn)，層層開展以黨的十八大精神為核心內(nèi)容的政治理論培訓(xùn)、以黨風(fēng)廉政建設(shè)理論為核心內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、以治理教育亂收費政策法規(guī)為核心內(nèi)容的應(yīng)知應(yīng)會技能培訓(xùn)，不斷提升熟練運用政策指導(dǎo)具體工作的綜合素質(zhì)，全面提升治理系統(tǒng)廣大干部履行崗位職責(zé)的能力。

　　教育部　國家發(fā)展改革委　財政部

　　審計署　國家新聞出版廣電總局

　　2013年7月11日