第一章　總則

　第一條　為了加強(qiáng)罰款收繳入庫的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《中華人民共和國國家金庫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　第二條　具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)或依法受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)），實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離的，其罰款的收繳，適用本辦法。
　　行政機(jī)關(guān)按法律規(guī)定實(shí)行當(dāng)場收繳罰款的，其罰款的收繳，不適用本辦法。

　　　　　　　　　　　 第二章　罰款代收機(jī)構(gòu)

　第三條　海關(guān)、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所處的罰款，由國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)代收。國有商業(yè)銀行代收有困難的，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)協(xié)商確定，委托其他商業(yè)銀行代收。

　第四條　依法具有行政處罰權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門處以的罰款，由國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)代收。

　第五條　具有行政處罰權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)所處的罰款，由縣級以上地方人民政府組織本級財(cái)政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)共同研究，統(tǒng)一確定代收機(jī)構(gòu)。

　　　　　　　　　　　　 第三章　罰款收據(jù)

　第六條　代收機(jī)構(gòu)代收罰款，必須使用全國統(tǒng)一格式的“代收罰款收據(jù)”。

　第七條　“代收罰款收據(jù)”一式四聯(lián)（每聯(lián)規(guī)格：９．５公分×１７．５公分，具體格式附后）：
　　第一聯(lián)，收據(jù)（白紙黑油墨），由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退繳款人。
　　第二聯(lián)，存根（白紙紅油墨），由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。
　　第三聯(lián)，回執(zhí)（白紙綠油墨），代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)。
　　第四聯(lián)，報(bào)查（白紙紫油墨），代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后，隨一般繳款書的第五聯(lián)（報(bào)查聯(lián)）送國庫，國庫收款后送財(cái)政部門。

　第八條　“代收罰款收據(jù)”由省級政府財(cái)政部門按統(tǒng)一格式指定企業(yè)印制，其他任何單位和個人不得印制。
　　“代收罰款收據(jù)”由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織發(fā)放。財(cái)政部門必須保證供應(yīng)，并不得向領(lǐng)取收據(jù)的單位收取費(fèi)用。

　　　　　　　　　　　　 第四章　罰款收繳

　第九條　代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)與行政機(jī)關(guān)簽訂的代收罰款協(xié)議，嚴(yán)格履行代收代繳罰款義務(wù)，加強(qiáng)對罰款代收工作的管理。經(jīng)辦人對單位和個人繳納罰款，應(yīng)認(rèn)真辦理，不得拒收罰款。

　第十條　代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定書決定的罰款數(shù)額收取罰款。對逾期繳納罰款的單位和個人，行政處罰決定書明確需要加處罰款的，根據(jù)逾期天數(shù)加收罰款。行政處罰決定書沒有明確需要加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款。

　第十一條　代收機(jī)構(gòu)代收的罰款，應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目的“待報(bào)解預(yù)算收入（罰款收入）”專戶核算，并于當(dāng)日辦理繳庫；當(dāng)日來不及辦理的，應(yīng)于次日（節(jié)假日順延）辦理，不得占壓、挪用。
　　代收機(jī)構(gòu)不參加票據(jù)交換、罰款不能直接繳入當(dāng)?shù)貒鴰斓?，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將代收的罰款（附“代收罰款收據(jù)”三、四聯(lián)）上劃管轄行。管轄行對上劃的罰款，應(yīng)于當(dāng)日或次日（節(jié)假日順延）辦理繳庫。

　第十二條　代收機(jī)構(gòu)代收的罰款和代收機(jī)構(gòu)管轄行收到上劃的罰款，應(yīng)按行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和罰款收入的預(yù)算科目、預(yù)算級次就地繳入中央國庫和地方國庫。代收機(jī)構(gòu)或管轄行在辦理繳庫時，應(yīng)填寫“一般繳款書”，其中，“繳款單位”一欄，“全稱”按行政機(jī)關(guān)全稱填寫，其他各項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國國家金庫條例》及其實(shí)施細(xì)則的要求填寫。
　　繳款書第一聯(lián)，代收機(jī)構(gòu)蓋章后連同代收罰款收據(jù)第三聯(lián)送作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)；第二聯(lián)，代收機(jī)構(gòu)留作付款憑證。第三－－五聯(lián)（附“代收罰款收據(jù)”第四聯(lián)），由代收機(jī)構(gòu)或管轄行通過票據(jù)交換，送當(dāng)?shù)貒鴰?。國庫收款蓋章后，第三聯(lián)留存作收入憑證；第四、五聯(lián)（附代收罰款收據(jù)第四聯(lián)）按預(yù)算級次分送財(cái)政部門：屬于中央的罰款收入，退財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)；屬于地方的罰款收入，退同級財(cái)政部門；屬于中央與地方分成的罰款收入，代收罰款收據(jù)第四聯(lián)和繳款書第五聯(lián)退財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)，繳款書第四聯(lián)退地方同級財(cái)政部門。

　第十三條　代收機(jī)構(gòu)只辦理罰款的代收與繳庫。凡錯繳和多繳的罰款，以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議后不應(yīng)處罰的罰款須辦理退付的，應(yīng)由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門（繳入中央國庫的，報(bào)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)）審查批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門開具收入退還書，分別從中央國庫和地方國庫退付。代收機(jī)構(gòu)不得從罰款收入中沖退。

　　　　　　　　　　　　第五章　代收手續(xù)費(fèi)

　第十四條　財(cái)政部門按代收機(jī)構(gòu)管轄行繳入國庫罰款總額０．５％的比例，按季支付手續(xù)費(fèi)。其中，繳入中央國庫的，手續(xù)費(fèi)由各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)支付，繳入地方國庫的，由地方同級財(cái)政部門支付。

　第十五條　代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季終了后３日內(nèi)，將上季代收并繳入中央和地方國庫的各項(xiàng)罰款分別匯總，填寫罰款匯總表（格式附后），分送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政部門、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)核對。財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政部門收到代收機(jī)構(gòu)報(bào)送的罰款匯總表，應(yīng)與國庫轉(zhuǎn)來的繳款書及所附“代收罰款收據(jù)”進(jìn)行核對，審核完畢按實(shí)際入庫數(shù)支付上季手續(xù)費(fèi)。

　　　　　　　　　　　　　 第六章　監(jiān)督

　第十六條　作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)按月與委托的代收機(jī)構(gòu)就罰款收入的代收情況進(jìn)行對帳，對未到指定代收機(jī)構(gòu)繳納罰款的，應(yīng)責(zé)成被處罰單位和個人繳納并加處罰款。

　第十七條　各級財(cái)政部門應(yīng)按月與國庫、作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)就罰款收入的收繳情況進(jìn)行對帳檢查，對帳中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通知有關(guān)單位及時糾正。

　第十八條　各級國庫有權(quán)對代收機(jī)構(gòu)代收罰款的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，拒收和占壓、挪用代收罰款收入的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。

　第十九條　各級財(cái)政部門對同級行政機(jī)關(guān)罰款的收繳情況，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定拒不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定，截留、挪用應(yīng)繳罰款收入的，應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

　第二十條　代收機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照國庫和財(cái)政部門的要求，如實(shí)提供必要的資料，認(rèn)真配合國庫、財(cái)政機(jī)關(guān)的檢查工作。

　第二十一條　代收機(jī)構(gòu)不履行代收協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的，由確定代收機(jī)構(gòu)的部門取消其代收罰款的資格，并按規(guī)定重新確定代收機(jī)構(gòu)。

　　　　　　　　　　　　　 第七章　附則

　第二十二條　人民法院和人民檢察院所處罰款的收繳，比照本辦法的規(guī)定辦理。

　第二十三條　稅務(wù)部門所處稅收罰款的收繳，仍按現(xiàn)行辦法辦理。

　第二十四條　各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)支付罰款代收手續(xù)費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)實(shí)際應(yīng)付數(shù)按季匯總報(bào)財(cái)政部。經(jīng)財(cái)政部與中央總金庫核對無誤后，由財(cái)政部下?lián)艿礁髫?cái)政監(jiān)察專員辦事處，各專員辦事處轉(zhuǎn)撥到所屬辦事機(jī)構(gòu)。

　第二十五條　本辦法由財(cái)政部會同中國人民銀行解釋。

　第二十六條　本辦法自頒布之日起實(shí)行。其他有關(guān)罰款收繳的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　附件１：
　　　　　　　　　　　　　　　代收罰款收據(jù)

　　　　　　　　　　　　　　　代收罰款收據(jù)
收款日期：　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　編號：
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┃行政機(jī)關(guān)　│　　　　　│處罰決定書號碼　　　　　│　　　　　　　　　┃
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┃交款單位　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃項(xiàng)目　　　　　　│億│千│百│十│萬│千│百│十│元│角│分│備注　┃
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┃罰款金額　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃加收罰款金額　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃合計(jì)　　　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃金額人民幣（大寫）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃　　　　　　代收機(jī)構(gòu)　　　　　　│收款人　　　　│　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　├───────┼─────────┨
┃　　　　　　　蓋章　　　　　　　│復(fù)核員　　　　│　　　　　　　　　┃
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　　第一聯(lián)，收據(jù)（白紙黑油墨），由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退繳款人。

　　　　　　　　　　　　　　　代收罰款收據(jù)
收款日期：　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　編號：
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┃行政機(jī)關(guān)　│　　　　　│處罰決定書號碼　　　　　│　　　　　　　　　┃
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┃交款單位　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃項(xiàng)目　　　　　　│億│千│百│十│萬│千│百│十│元│角│分│備注　┃
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┃罰款金額　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃加收罰款金額　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃合計(jì)　　　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃金額人民幣（大寫）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃　　　　　　代收機(jī)構(gòu)　　　　　　│收款人　　　　│　　　　　　　　　┃
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┃　　　　　　　蓋章　　　　　　　│復(fù)核員　　　　│　　　　　　　　　┃
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　　第二聯(lián)，存根（白紙紅油墨），由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。

　　　　　　　　　　　　　　　代收罰款收據(jù)
收款日期：　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　編號：
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┃行政機(jī)關(guān)　│　　　　　│處罰決定書號碼　　　　　│　　　　　　　　　┃
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┃交款單位　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃項(xiàng)目　　　　　　│億│千│百│十│萬│千│百│十│元│角│分│備注　┃
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┃罰款金額　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃加收罰款金額　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃合計(jì)　　　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃金額人民幣（大寫）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃　　　　　　收款銀行　　　　　　│收款人　　　　│　　　　　　　　　┃
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┃　　　　　　　蓋章　　　　　　　│復(fù)核員　　　　│　　　　　　　　　┃
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　　第三聯(lián)，回執(zhí)（白紙綠油墨），代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退行政機(jī)關(guān)。

　　　　　　　　　　　　　　　代收罰款收據(jù)
收款日期：　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　編號：
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┃行政機(jī)關(guān)　│　　　　　│處罰決定書號碼　　　　　│　　　　　　　　　┃
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┃交款單位　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃項(xiàng)目　　　　　　│億│千│百│十│萬│千│百│十│元│角│分│備注　┃
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┃罰款金額　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃加收罰款金額　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃合計(jì)　　　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　　　┃
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┃金額人民幣（大寫）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┠────────────────┬───────┬─────────┨
┃　　　　　　代收機(jī)構(gòu)　　　　　　│收款人　　　　│　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　├───────┼─────────┨
┃　　　　　　　蓋章　　　　　　　│復(fù)核員　　　　│　　　　　　　　　┃
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　　第四聯(lián)，報(bào)查（白紙紫油墨），代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后附在一般繳款書第五聯(lián)（
報(bào)查聯(lián)）上送國庫，國庫收款后送財(cái)政機(jī)關(guān)。

　附件２：
　　　　　　　　　　　　　　罰款收入?yún)R總表

　　　　　　　　　　　　 ＊＊月罰款收入?yún)R總表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金額：元
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┃　執(zhí)罰單位　│　罰款金額　│　加收罰款金額　│　合計(jì)　│　收據(jù)編號　┃
┠──────┼──────┼────────┼────┼──────┨
┃公安：　　　│　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
┠──────┼──────┼────────┼────┼──────┨
┃１　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
┠──────┼──────┼────────┼────┼──────┨
┃……　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
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┃工商：　　　│　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
┠──────┼──────┼────────┼────┼──────┨
┃１　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
┠──────┼──────┼────────┼────┼──────┨
┃……　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
┠──────┼──────┼────────┼────┼──────┨
┃總計(jì)　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
┗━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━━━┛
填表人：　　　　　　　　　　　　　　聯(lián)系電話：