一、落實(shí)金融債權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立健全各級(jí)金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度
　　各級(jí)各類(lèi)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)都要建立資產(chǎn)保全部門(mén)（崗位），明確具體職責(zé)，責(zé)任到人，工作到位。
　　中國(guó)人民銀行各級(jí)分支行要把維護(hù)金融債權(quán)作為金融監(jiān)管的重要內(nèi)容來(lái)抓。各分行、中心支行和支行要分別牽頭建立本轄區(qū)內(nèi)的金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，成立金融債權(quán)管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)金融債權(quán)管理工作。各級(jí)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制工作中涉及的金融債權(quán)管理重要問(wèn)題進(jìn)行研究；要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾推髽I(yè)改制與金融債權(quán)管理問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)；組織轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)檢查轄區(qū)內(nèi)改制企業(yè)金融債權(quán)落實(shí)情況，監(jiān)督改制企業(yè)落實(shí)金融債權(quán)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

　二、金融機(jī)構(gòu)共同努力，防范和制裁逃廢金融債務(wù)行為
　　（一）建立企業(yè)改制的監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度。
　　各金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)要在人民銀行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起對(duì)企業(yè)改制的監(jiān)督系統(tǒng)，形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注企業(yè)改制中的金融債權(quán)落實(shí)情況。同時(shí)，要加強(qiáng)上下級(jí)行和行際之間的信息交流，及時(shí)了解和溝通企業(yè)改制的動(dòng)向。各債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)及政策性銀行的委托代理經(jīng)辦行，應(yīng)及時(shí)將債權(quán)保全情況以及企業(yè)改制逃廢債情況，向當(dāng)?shù)亟鹑趥鶛?quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、當(dāng)?shù)卣约捌渖霞?jí)行、委托行報(bào)告。對(duì)企業(yè)改制逃廢債現(xiàn)象，由當(dāng)?shù)亟鹑趥鶛?quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，協(xié)調(diào)各行行動(dòng)。
　　（二）建立“逃廢債企業(yè)名單”制度。
　　各金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)及政策性銀行的委托代理經(jīng)辦行應(yīng)隨時(shí)向其上一級(jí)分行、委托行提供所在地企業(yè)故意逃廢金融債務(wù)（包括借改制逃債，利用多頭開(kāi)戶(hù)逃廢債，故意欠息不交等）的企業(yè)及其法定代表人名單及逃廢債的事實(shí)，債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的分行接到報(bào)告后，要及時(shí)向同級(jí)金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。由同級(jí)金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議共同認(rèn)定逃債企業(yè)名單，并定期向轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及本轄區(qū)無(wú)分支機(jī)構(gòu)的政策性銀行總行和地方政府通報(bào)包括企業(yè)及其法定代表人名單、逃廢債事實(shí)和聯(lián)合制裁措施等內(nèi)容的“逃廢債企業(yè)名單”，對(duì)此類(lèi)改制上市的企業(yè)，還要及時(shí)向國(guó)家證券管理部門(mén)通報(bào)。
　　對(duì)經(jīng)金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定為有逃廢債行為的企業(yè)及列入“逃廢債企業(yè)名單”的企業(yè)，在債權(quán)金融機(jī)構(gòu)限定的期限內(nèi)不予糾正逃債行為的，由認(rèn)定“逃廢債企業(yè)名單”的金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議組織轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行總行聯(lián)合采取不開(kāi)新戶(hù)、不發(fā)放新貸款、不辦理對(duì)外支付的制裁措施。
　　對(duì)逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重的并拒不改正的地區(qū)、行業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)宣布其為不守信用區(qū)、不守信用行業(yè)或無(wú)信用區(qū)、無(wú)信用行業(yè)，按照國(guó)務(wù)院《通知》第三條的規(guī)定，降低對(duì)該地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的授信等級(jí)，并可視情節(jié)對(duì)該地區(qū)、行業(yè)的企業(yè)（除特優(yōu)企業(yè)外），在一定時(shí)期內(nèi)暫緩或暫停貸款項(xiàng)目評(píng)審，停止發(fā)放新貸款。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)企業(yè)的法定代表人重新?lián)沃饕?fù)責(zé)人的新企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)均不得對(duì)該企業(yè)發(fā)放貸款。

　三、清理企業(yè)多頭開(kāi)戶(hù)，完善對(duì)客戶(hù)開(kāi)戶(hù)和貸款等服務(wù)的信用審查制度
　　中國(guó)人民銀行各級(jí)分支行要按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，立即組織轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)多頭開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，并按中國(guó)人民銀行《銀行賬戶(hù)管理辦法》、《違反銀行結(jié)算制度處罰規(guī)定》等有關(guān)賬戶(hù)管理的規(guī)定，對(duì)違規(guī)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)予以處理。
　　中國(guó)人民銀行各級(jí)分支行應(yīng)把清理多頭開(kāi)戶(hù)作為金融債權(quán)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以制度化，要定期組織轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)多頭開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象進(jìn)行清查處理，以徹底遏止企業(yè)利用多頭開(kāi)戶(hù)逃廢金融債務(wù)的勢(shì)頭。
　　各金融機(jī)構(gòu)要在繼續(xù)執(zhí)行《銀行賬戶(hù)管理辦法》和《違反銀行結(jié)算制度處罰規(guī)定》的基礎(chǔ)上，完善客戶(hù)的開(kāi)戶(hù)、貸款等服務(wù)的信用審查制度。各債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)及委托代理經(jīng)辦行，對(duì)未落實(shí)金融債權(quán)而擅自到其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶(hù)、結(jié)算和貸款的企業(yè)，要及時(shí)以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)亟鹑趥鶛?quán)管理辦公室報(bào)告，當(dāng)?shù)亟鹑趥鶛?quán)管理辦公室在調(diào)查核實(shí)后，要責(zé)成企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)立即撤銷(xiāo)結(jié)算賬戶(hù)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要立即停止為企業(yè)辦理對(duì)外支付和其他金融服務(wù)。

　四、建立金融債權(quán)管理責(zé)任制
　　各銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)要實(shí)行各級(jí)主管行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的金融債權(quán)管理部門(mén)、崗位責(zé)任制。上級(jí)行要逐級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)行實(shí)施監(jiān)督。要把債權(quán)管理工作的業(yè)績(jī)作為考核分支行主管行長(zhǎng)政績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任造成貸款大量懸空和損失的主管行長(zhǎng)，上級(jí)行應(yīng)當(dāng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任；對(duì)因措施不得力或報(bào)告不及時(shí)，造成信貸資產(chǎn)損失的，上級(jí)行要追究有關(guān)責(zé)任人員和主管行長(zhǎng)的責(zé)任；對(duì)玩忽職守，內(nèi)外勾結(jié)，弄虛作假，肆意損害金融機(jī)構(gòu)權(quán)益的主要責(zé)任者，要堅(jiān)決撤職或開(kāi)除公職，觸犯刑律的，送交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)人民銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月七日