中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市中心支行，各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)匯局，中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議和溫家寶副總理視察銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作進(jìn)展情況時(shí)的講話精神，大力推進(jìn)銀行卡“聯(lián)網(wǎng)通用，聯(lián)合發(fā)展”各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)就2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的目標(biāo)

　　(一)各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)300個(gè)以上地市級(jí)城市各類(lèi)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和跨地區(qū)使用，股份制商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)匯局要實(shí)現(xiàn)所有地市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，各商業(yè)銀行要明顯提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和交易成功率。

　　(二)依靠現(xiàn)有銀行卡跨行信息交換網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步抓好銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用工作，力爭(zhēng)在100個(gè)以上城市實(shí)現(xiàn)各類(lèi)銀行卡的跨行通用。

　　(三)力爭(zhēng)在40個(gè)以上城市推廣普及全國(guó)統(tǒng)一的“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡，實(shí)現(xiàn)“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡在這些城市內(nèi)和城市間的跨地區(qū)、跨行通用。

　　二、2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的重點(diǎn)

　　以ATM、POS等終端機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化改造工作為中心，以提高聯(lián)網(wǎng)通用效果為目的，進(jìn)一步完善銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的深入和“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的普及應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大銀行卡受理范圍，改善服務(wù)環(huán)境，提高持卡消費(fèi)在社會(huì)商品零售總額中的比重。

　　三、有關(guān)工作要求

　　(一)繼續(xù)做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)工作。

　　1、各商業(yè)銀行要按照2001年全國(guó)銀行卡工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和ATM、POS等終端受理機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，并保證完成40個(gè)普及推廣“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡城市所屬機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。40個(gè)城市中各行銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和ATM、POS等終端受理機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，必須按照附件1確定的統(tǒng)一進(jìn)度分階段集中開(kāi)展。

　　2、終端機(jī)具改造工作實(shí)行出機(jī)行負(fù)責(zé)制，城市中心統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的POS機(jī)具由中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)銀聯(lián)）負(fù)責(zé)改造，已外包給第三方公司管理和運(yùn)營(yíng)的POS機(jī)具改造工作由原機(jī)具所有行負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　3、中國(guó)銀聯(lián)要抓緊完成銀行卡跨行通用相關(guān)差錯(cuò)處理、投訴處理等規(guī)章制度的制定和落實(shí)工作，并盡快規(guī)范各城市中心跨行交易收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。各商業(yè)銀行要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成本行內(nèi)銀行卡跨行通用相關(guān)清算、差錯(cuò)與糾紛處理等管理辦法的制定和落實(shí)工作。

　　(二)繼續(xù)做好現(xiàn)有各類(lèi)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用工作。

　　各商業(yè)銀行要全面開(kāi)放各類(lèi)銀行卡的消費(fèi)和ATM取現(xiàn)功能，切實(shí)提高銀行聯(lián)網(wǎng)通用效果。

　　1、各商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)地市級(jí)以上城市的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，做到本行發(fā)行的各類(lèi)銀行卡在本系統(tǒng)內(nèi)的跨地區(qū)通用。

　　2、尚未按要求完成開(kāi)放發(fā)卡行業(yè)務(wù)的工商銀行牡丹靈通卡、農(nóng)業(yè)銀行金穗信用卡等，必須在2002年上半年完成有關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放工作。

　　3、各行在100個(gè)城市(見(jiàn)附件2)發(fā)行的各類(lèi)銀行卡10月底前必須實(shí)現(xiàn)在這些城市內(nèi)所有ATM和POS等受理機(jī)具上跨行通用。

　　(三)改善銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用效果

　　1、各商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，做好終端機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化改造和系統(tǒng)內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的優(yōu)化工作，全面提高系統(tǒng)內(nèi)異地交易成功率，力爭(zhēng)2002年內(nèi)將系統(tǒng)內(nèi)異地交易的成功率提高到80％以上。

　　2、切實(shí)采取措施，大力發(fā)展特約商戶，擴(kuò)大銀行卡受理范圍，方便群眾使用。2002年底前，各行應(yīng)力爭(zhēng)使本行的特約商戶數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)明顯增長(zhǎng)，并要避免出現(xiàn)新的設(shè)備重復(fù)擺放現(xiàn)象。

　　3、繼續(xù)開(kāi)展POS清理整頓工作，配合100個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)通用工作進(jìn)程，2002年內(nèi)力爭(zhēng)在這些城市實(shí)現(xiàn)“一柜一機(jī)”目標(biāo)。同時(shí)，要充分利用清理整頓后的富余資源，做好新增特約商戶的開(kāi)發(fā)和受理環(huán)境改善工作。

　　4、人民銀行各分支行、各商業(yè)銀行要積極協(xié)助地方政府出臺(tái)有關(guān)支持銀行卡使用、推動(dòng)受理市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，并重點(diǎn)做好北京和成都兩市的試點(diǎn)工作。

　　(四)普及推廣“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡

　　普及推廣“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的目的是方便廣大消費(fèi)者和商戶的使用與受理，切實(shí)提高銀行卡跨行交易的成功率和服務(wù)質(zhì)量。各商業(yè)銀行2002年內(nèi)要在總結(jié)北京、上海、廣州、杭州、深圳等五城市“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡發(fā)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的普及應(yīng)用工作擴(kuò)大到附件1確定的40個(gè)城市。

　　1、新發(fā)行的銀行卡必須符合統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并加貼“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)。

　　2、積極創(chuàng)造條件，適時(shí)啟動(dòng)非“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的更換工作。

　　3、按統(tǒng)一進(jìn)度安排分期分批實(shí)現(xiàn)“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡在40個(gè)城市和北京、上海、廣州、杭州、深圳5城市所有ATM、POS等受理機(jī)具上的跨地區(qū)、跨銀行通用。

　　四、組織落實(shí)措施

　　(一)各商業(yè)銀行行長(zhǎng)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)本行銀行卡發(fā)展規(guī)劃，研究解決銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并切實(shí)采取措施，保障銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作所必需的資金、技術(shù)和人力等資源，做好本行內(nèi)部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)工作。在此基礎(chǔ)上，各商業(yè)銀行要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，按統(tǒng)一要求制定工作計(jì)劃和措施，明確各項(xiàng)任務(wù)的具體承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作進(jìn)度要求，并于2002年4月底前將工作計(jì)劃、措施、進(jìn)度安排和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況上報(bào)銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行要同時(shí)上報(bào)2002年內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)銀行卡聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和跨地區(qū)使用的300個(gè)地市級(jí)城市名單及工作進(jìn)度安排；股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)匯局也要上報(bào)2002年內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)銀行卡聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和跨地區(qū)使用的地市級(jí)城市名單及工作進(jìn)度安排。

　　(二)系統(tǒng)內(nèi)300個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)以及業(yè)務(wù)開(kāi)放、處理系統(tǒng)改造、終端改造、“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的推廣普及和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量保障工作由各商業(yè)銀行具體負(fù)責(zé)；100個(gè)城市銀行卡跨行通用和POS清理整頓工作，由所在地人民銀行分支行統(tǒng)一組織推動(dòng)，各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)具體實(shí)施；40個(gè)城市“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的推廣普及工作，由人民銀行和各商業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織。銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用相關(guān)行業(yè)自律工作由中國(guó)銀聯(lián)負(fù)責(zé)。

　　(三)建立銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作督促檢查和月度進(jìn)展情況報(bào)告制度。銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各商業(yè)銀行銀行卡部、信息科技部和中國(guó)銀聯(lián)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并按各行上報(bào)的工作計(jì)劃和進(jìn)度，按季分月組織檢查。人民銀行有關(guān)分支行、各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)應(yīng)于每月10日前，向銀行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告本單位上月聯(lián)網(wǎng)通用工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題。

　　(四)人民銀行將委托中國(guó)銀聯(lián)組織專(zhuān)門(mén)檢查測(cè)試組，巡回抽查各地區(qū)、各銀行標(biāo)準(zhǔn)化改造、業(yè)務(wù)開(kāi)放、終端受理、POS清理整頓以及銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用效果等情況，并督促解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，責(zé)成中國(guó)銀聯(lián)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇1000名持卡人，實(shí)時(shí)反饋銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用中存在的問(wèn)題，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)銀行卡業(yè)務(wù)的順利發(fā)展。




二○○二年四月五日



附件1


40個(gè)城市“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡

推廣普及工作進(jìn)度安排


第一階段（5月底前）：10個(gè)城市

成都、南京、濟(jì)南、福州、大連、青島、廈門(mén)、寧波、溫州、煙臺(tái)

第二階段（8月底前）：18個(gè)城市

天津、武漢、沈陽(yáng)、西安、重慶、長(zhǎng)沙、?？凇⒗ッ鳌⒛喜?、南寧、哈爾濱、長(zhǎng)春、鄭州、石家莊、珠海、肇慶、汕頭、佛山

第三階段（11月底前）：12個(gè)城市

太原、呼和浩特、合肥、貴陽(yáng)、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、秦皇島、蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江
附件2


100個(gè)城市銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用城市名單


1、北京市

2、上海市

3、天津市

4、重慶市

5、廣東：廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶、東莞、潮州、中山、汕頭、湛江、江門(mén)、韶關(guān)、茂名

6、廣西：南寧、桂林、北海、柳州

7、海南：?？?、三亞

8、江蘇：南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、連云港、揚(yáng)州、徐州、南通

9、浙江：杭州、寧波、湖州、嘉興、溫州、金華、紹興、臺(tái)州

10、福建：福州、廈門(mén)、泉州、漳州、莆田、南平、三明、龍巖

11、山東：濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博、德州、威海、泰安

12、遼寧：沈陽(yáng)、大連、撫順、丹東、錦州

13、吉林：長(zhǎng)春、吉林

14、黑龍江：哈爾濱、齊齊哈爾

15、內(nèi)蒙古：呼和浩特、包頭

16、河北：石家莊、秦皇島、唐山、保定

17、山西：太原、大同

18、江西：南昌、九江

19、河南：鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)

20、湖北：武漢、十堰、黃石、襄樊、宜昌

21、湖南：長(zhǎng)沙、株洲、益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)

22、四川：成都、綿陽(yáng)、宜賓

23、安徽：合肥

24、貴州：貴陽(yáng)

25、云南：昆明

26、陜西：西安

27、甘肅：蘭州

28、寧夏：銀川

29、青海：西寧

30、新疆：烏魯木齊

31、西藏：拉薩