密碼電報是黨和國家的核心機密，為了加強密碼電報的使用和管理工作，確保黨和國家秘密的安全，根據(jù)中共中央辦公廳〔1991〕廳字12號文件《關(guān)于中央和國家機關(guān)密碼電報使用和管理的規(guī)定》精神，本著有利保密，便利工作的原則，特對我部密碼電報的閱辦和管理，制定如下辦法：

　　一、密碼電報須有專人經(jīng)管。各單位應(yīng)指定專人管理密碼電報，經(jīng)管密碼電報的人員，應(yīng)選擇政治可靠，歷史清楚，責任心強，保密觀念好，組織紀律性強的共產(chǎn)黨員或共青團員擔任，報機要室備案，經(jīng)管人員應(yīng)相對穩(wěn)定，調(diào)動工作時，要對所經(jīng)管的密碼電報進行認真的清點、交接。

　　二、嚴格控制密碼電報的拍發(fā)。拍發(fā)密碼電報必須是緊急、絕密、機密、秘密的事宜。準確掌握明密電報內(nèi)容的急緩程度，凡需即日內(nèi)要辦的十分緊急的事項發(fā)特急；二、三天內(nèi)要辦的緊急事項發(fā)加急；時限稍緩的事項發(fā)平急；10天以后要辦的事項通過其他渠道辦理。

　　三、密碼電報的撰寫。

　?。?）密碼電報用紅字頭、明碼電報用綠字頭的專用“發(fā)電紙”，撰寫密碼和明碼電報一律鋼筆書寫或打印。要工整清晰，準確無誤，各項欄目標注準確，英文字母一律用印刷體書寫，修改過多、報面不清的，一定要抄清后再送發(fā)。電文一律不用復(fù)寫紙或復(fù)印。

　　（2）密碼電報要注明受電單位名稱和地址，發(fā)電應(yīng)有標題。電報落款日期按發(fā)電單位負責人簽發(fā)日期填寫。

　　四、密碼、明碼電報的簽發(fā)。密碼、明碼電報的簽發(fā)按部機關(guān)《關(guān)于公文、電報審批簽發(fā)權(quán)限的規(guī)定》執(zhí)行。請部領(lǐng)導簽發(fā)的電報，由各司局負責人審簽后送機要室校稿后再送簽，簽發(fā)后退送機要室登記編號加蓋發(fā)電專用章后送發(fā)。發(fā)電稿由承辦單位留存歸檔。

　　五、要加強對密碼、明碼電報核稿工作。以衛(wèi)生部拍發(fā)的電報，承辦司局的司局長對擬發(fā)電稿務(wù)必認真審核，嚴格把關(guān)，保證電報質(zhì)量，審核電文時，應(yīng)著重核查以下幾個方面：

　?。?）是否符合拍發(fā)密電的規(guī)定；

　?。?）有無明密混用的現(xiàn)象；

　?。?）內(nèi)容是否符合黨和國家的方針、政策、法律、法令；

　　（4）文字是否通順簡要，表達是否確切等。

　　六、密碼電報的閱辦。

　?。?）密碼電報的閱辦范圍，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，由主管部領(lǐng)導或司局領(lǐng)導決定；

　?。?）閱辦密碼電報應(yīng)在辦公室進行，任何人不得將密碼電報帶回家中及公共場所，更不得攜帶密碼電報出差和做為辦事證明，特別緊急的密碼電報須送部領(lǐng)導同志家中或辦公室以外的地方閱辦時，要嚴禁無關(guān)人員接觸，并當即辦理，辦完后由指定人員帶回退交機要室；

　?。?）密碼電報未經(jīng)允許不得改用文件轉(zhuǎn)發(fā)或用電話傳達；

　　（4）閱辦密碼電報中確因工作需要摘抄密電時，只能摘抄需要承辦的有關(guān)部分，不能照抄全文；

　　（5）電報摘抄本要嚴格保管，并由各司局定期收回處理，或交機要室統(tǒng)一銷毀，任何司局和個人均不得在一般的記錄本上私抄密碼電報，不得復(fù)印私存密碼電報；

　?。?）需幾個司局聯(lián)合閱辦的電報由機要室送主辦司局，司局之間電報的橫向傳送，由主辦司局負責。閱辦后，由主辦司局退機要室；

　?。?）密碼電報辦完后，必須及時退回機要室或由司局經(jīng)管密電的人員集中保管，不得在承辦人員手中過夜；

　?。?）擬復(fù)密碼電報應(yīng)堅持“密來密復(fù)”的原則，嚴禁密來明復(fù)。

　　七、密碼電報收發(fā)、傳閱等應(yīng)嚴格履行登記、簽收手續(xù)。做到手續(xù)清楚，責任分明，有據(jù)可查。如發(fā)生因未履行登記手續(xù)而造成電報積壓，無從查找，下落不明以致誤事泄密的情況，要追究有關(guān)人員的責任。

　　八、密碼電報的遞送。密碼電報必須乘專車遞送，不得托人捎帶，不得經(jīng)交換站轉(zhuǎn)送，也不得乘公共交通車輛遞送。各司局如有在節(jié)假日、下班后待發(fā)的緊急電報，要事先通知機要室，以便安排及時送發(fā)。

　　九、送部領(lǐng)導傳閱的電報一般由機要室負責送各位部長秘書，閱后當天退回機要室，不得橫傳。標有“絕密”字樣或限定閱讀范圍的密碼電報，由機要室嚴格按規(guī)定的范圍送閱，不得擅自擴大傳閱范圍。

　　十、收發(fā)的密碼電報，需要留存的由各司局按“文電合一”的原則，同文件統(tǒng)一立卷歸檔，送交檔案處保管，不需要留存的由各司局每月向機要室清退一次，由機要室統(tǒng)一登記后銷毀。清退電報時，應(yīng)把留存的電報號數(shù)列出清單一起交退，以便進行核對備查。

　　十一、經(jīng)管密碼電報的人員要把保守黨和國家的機密作為自己的神圣職責，嚴格遵守下列守則：

　?。?）嚴格遵守保密紀律，模范地執(zhí)行有關(guān)密碼電報管理的各項規(guī)定，經(jīng)常向閱辦密碼電報的人員宣傳有關(guān)保密規(guī)定，并督促其切實貫徹執(zhí)行；

　?。?）對所經(jīng)管的密碼電報，要定期檢查，及時催退，嚴防丟失密碼電報；

　?。?）不得向無關(guān)人員泄露密碼電報內(nèi)容；

　?。?）不準利用密碼電報搞非法活動；

　?。?）發(fā)現(xiàn)丟失密碼電報，要及時向本部門領(lǐng)導報告。

　　十二、辦公廳秘書處機要室負責檢查指導密碼電報的管理工作。定期對部機關(guān)密碼電報管理工作進行檢查總結(jié)，對成績突出的單位和個人給予表揚獎勵，對違反規(guī)定，情節(jié)輕微的責任事故予以批評教育，對造成一定后果的要通報批評，并按規(guī)定嚴肅處理。

　　十三、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。