第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)鐵路統(tǒng)計工作，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在鐵路改革與發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，結(jié)合鐵路的實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條　鐵路統(tǒng)計的基本任務(wù)是對鐵路行業(yè)（含國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路）的生產(chǎn)、經(jīng)營管理和發(fā)展情況，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第三條　本規(guī)定適用于鐵路行業(yè)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體（簡稱鐵路單位，下同）。

　　第四條　鐵路統(tǒng)計工作實行鐵道部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。鐵道部設(shè)置統(tǒng)計中心，負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。鐵路單位根據(jù)統(tǒng)計工作的需要設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)本單位的統(tǒng)計工作。

　　第五條　統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。

　　第六條　鐵路單位必須依照統(tǒng)計法律、法規(guī)和本規(guī)定如實提供統(tǒng)計資料，做到及時、準(zhǔn)確，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

　　第七條　鐵路單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依照統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料，不得自行修改；不得強(qiáng)令統(tǒng)計人員篡改和編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)；不得對拒絕、抵制統(tǒng)計違法違規(guī)行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。

　　第八條　鐵路單位應(yīng)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計工作提供必要的條件。

　　第九條　鐵路單位要有計劃地加強(qiáng)統(tǒng)計信息處理、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　第二章　統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員

　　第十條　鐵道部統(tǒng)計中心主要職責(zé)：

　　（一）依據(jù)國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，擬定鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度、鐵路統(tǒng)計調(diào)查計劃，檢查監(jiān)督統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章的實施。

　?。ǘ┲贫ㄨF路統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，建立健全統(tǒng)計指標(biāo)體系，集中歸口管理和發(fā)布鐵路統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并根據(jù)國家規(guī)定上報鐵路統(tǒng)計報表；對鐵路改革、生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營管理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計咨詢建議，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　（三）根據(jù)國家和鐵道部要求，組織進(jìn)行有關(guān)全國性、全路性普查和專項統(tǒng)計調(diào)查，組織開展合資鐵路、地方鐵路和專用鐵路統(tǒng)計調(diào)查。

　?。ㄋ模┨岢鲨F路統(tǒng)計現(xiàn)代化規(guī)劃并指導(dǎo)實施。

　?。ㄎ澹┙M織指導(dǎo)鐵路統(tǒng)計科學(xué)研究、統(tǒng)計教育培訓(xùn)工作；組織統(tǒng)計高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作。

　　第十一條　鐵路單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，擬定本單位統(tǒng)計工作實施辦法，檢查監(jiān)督統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章的實施。

　?。ǘ┩瓿缮霞壓偷胤秸?guī)定的統(tǒng)計任務(wù)，根據(jù)本單位需要開展統(tǒng)計工作。

　　（三）歸口管理并發(fā)布本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料；統(tǒng)一管理本單位各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表；協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，搜集、整理、提供本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到信息共享；建立健全統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳；對本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　（四）統(tǒng)一管理本單位的統(tǒng)計隊伍，組織統(tǒng)計人員教育培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一協(xié)調(diào)管理本單位統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)。

　　第十二條　鐵路局、部屬總公司根據(jù)工作需要設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。鐵路局應(yīng)根據(jù)市場和改革的需求，強(qiáng)化統(tǒng)計調(diào)查隊伍，充實健全基層站段統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員。

　　第十三條　統(tǒng)計人員要恪守職業(yè)道德，堅持實事求是，反對弄虛作假，堅決抵制和反對各種統(tǒng)計違法違規(guī)行為。

　　第十四條　統(tǒng)計人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需專業(yè)知識，持證上崗。各單位要切實保證統(tǒng)計人員質(zhì)量，新增和補(bǔ)充統(tǒng)計人員必須具備中專及以上學(xué)歷，并參加上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格方能上崗。

　　第十五條　鐵路單位要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員的調(diào)動應(yīng)嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　鐵路單位對涉及采集、處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的非專、兼統(tǒng)計職務(wù)（名）人員，應(yīng)賦予相應(yīng)的統(tǒng)計信息責(zé)任，并納入本崗位工作（生產(chǎn)）職責(zé)，嚴(yán)格考核。

　　第三章　統(tǒng)計調(diào)查

　　第十七條　鐵道部統(tǒng)計中心負(fù)責(zé)全國鐵路統(tǒng)計調(diào)查項目、調(diào)查方案、調(diào)查方法、指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，組織管理全路統(tǒng)計調(diào)查，并完成國家布置的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

　　第十八條　鐵路單位進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查自行制發(fā)的統(tǒng)計報表，必須經(jīng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)、登記編號后方可實施。未經(jīng)批準(zhǔn)的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員有權(quán)拒絕填報。

　　第十九條　各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查工作的需要，有權(quán)要求與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門和人員如實提供原始資料數(shù)據(jù)。有關(guān)部門和人員有責(zé)任有義務(wù)負(fù)責(zé)采集、提供數(shù)據(jù)和資料。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系，加強(qiáng)信息資源的集中統(tǒng)一管理，做到數(shù)據(jù)源點(diǎn)信息資源共享。

　　第二十條　鐵路單位要保證統(tǒng)計調(diào)查所需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。

　　第四章　統(tǒng)計資料管理與公布

　　第二十一條　鐵路統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)或本單位統(tǒng)計資料的歸口集中管理。統(tǒng)計部門調(diào)查搜集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由其負(fù)責(zé)對外發(fā)布，其他部門和單位無權(quán)對外發(fā)布；有關(guān)部門搜集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門重復(fù)、又確需由其對外發(fā)布的，必須與統(tǒng)計部門協(xié)商確認(rèn)同意后，再對外發(fā)布；其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外發(fā)布要及時報同級統(tǒng)計部門備案。

　　第二十二條　鐵路行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以鐵道部統(tǒng)計中心公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；鐵路單位申報的國家質(zhì)量體系和各類資質(zhì)認(rèn)證、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核中所需有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料必須經(jīng)統(tǒng)計部門認(rèn)定。

　　第二十三條　鐵路單位生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營管理、財務(wù)、勞動工資、物資、節(jié)能、環(huán)保、科技、人事、教育、衛(wèi)生、安全、職工住房、用地、多種經(jīng)營、利用外資和其他負(fù)責(zé)專業(yè)性統(tǒng)計的部門，應(yīng)向同級統(tǒng)計部門提供有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計資料。

　　第二十四條　各級統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員對統(tǒng)計調(diào)查中獲得的統(tǒng)計資料負(fù)有保密責(zé)任，屬于鐵路統(tǒng)計絕密、機(jī)密、秘密的資料，必須按國家保密規(guī)定辦理。

　　第二十五條　鐵路單位應(yīng)當(dāng)建立健全原始記錄和統(tǒng)計資料的審核、交接、公布、保密、檔案等管理制度。

　　第二十六條　統(tǒng)計部門在《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度規(guī)定之外提供的統(tǒng)計信息咨詢，按國家有關(guān)規(guī)定，實行有償服務(wù)。

　　第五章　統(tǒng)計科學(xué)技術(shù)

　　第二十七條　鐵路統(tǒng)計指標(biāo)體系要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，根據(jù)鐵路改革和發(fā)展的需要，按不同的管理層次分別設(shè)置。

　　第二十八條　鐵路統(tǒng)計調(diào)查方法，應(yīng)按國家統(tǒng)計調(diào)查方法改革的目標(biāo)模式，從實際出發(fā)，結(jié)合路情組織普查、全面調(diào)查、抽樣調(diào)查，靈活運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查和科學(xué)推斷，建立多種方法綜合運(yùn)用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。凡通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)全面定期統(tǒng)計報表。

　　第二十九條　要加強(qiáng)鐵路統(tǒng)計信息處理技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設(shè)。鐵道部統(tǒng)計中心負(fù)責(zé)制定鐵路統(tǒng)計現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和方案，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施；鐵道部各業(yè)務(wù)部門建立的專業(yè)管理信息系統(tǒng)要考慮統(tǒng)計的需要，留出系統(tǒng)接口，做到信息資源共享，完善鐵路統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)鐵路統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工的全面計算機(jī)化；鐵路單位要協(xié)調(diào)統(tǒng)計與有關(guān)部門的關(guān)系，保證統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

　　第六章　統(tǒng)計檢查與監(jiān)督

　　第三十條　鐵路單位要建立健全鐵路統(tǒng)計檢查與監(jiān)督制度，推進(jìn)統(tǒng)計法制建設(shè)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督職能，加大執(zhí)法力度。

　　第三十一條　統(tǒng)計監(jiān)察人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計監(jiān)察工作，檢查監(jiān)督所屬單位和客貨列車各種票據(jù)、憑據(jù)及統(tǒng)計資料的數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，與有關(guān)部門配合查處統(tǒng)計違法違規(guī)行為和案件。

　　第三十二條　運(yùn)輸統(tǒng)計監(jiān)察人員，須經(jīng)鐵道部統(tǒng)計中心考核合格后發(fā)給《鐵路統(tǒng)計監(jiān)察證》。監(jiān)察人員在站、車執(zhí)行統(tǒng)計檢查任務(wù)時，要出示《鐵路統(tǒng)計監(jiān)察證》，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)察人員的工作，提供條件和方便，不得阻撓。

　　第三十三條　鐵路單位的紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、組織等有關(guān)部門，應(yīng)積極配合統(tǒng)計部門開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

　　第七章　處罰與表彰

　　第三十四條　鐵路單位貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計法律、法規(guī)以及鐵道部有關(guān)統(tǒng)計規(guī)章的情況，應(yīng)作為各級單位領(lǐng)導(dǎo)人政績考核的內(nèi)容之一。統(tǒng)計部門對檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法違規(guī)問題，應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)同時向紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、組織部門通報，并提出對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)人處罰建議。

　　第三十五條　對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)和本規(guī)定有下列行為之一的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予通報批評或處分，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報統(tǒng)計資料的；

　　（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

　?。ㄈ┚軋蠼y(tǒng)計資料的；

　?。ㄋ模掖芜t報統(tǒng)計資料的；

　　（五）打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的；

　?。┻`反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定的；

　?。ㄆ撸├媒y(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密的；

　?。ò耍┪唇?jīng)批準(zhǔn)自行制發(fā)統(tǒng)計報表和擅自公布統(tǒng)計資料的；

　?。ň牛┓恋K統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的；

　?。ㄊ┪磮?zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度的；

　　（十一）無原始記錄和統(tǒng)計臺賬的；

　?。ㄊ┢渌y(tǒng)計違法違規(guī)行為。

　　第三十六條　凡對統(tǒng)計違法違規(guī)單位和有關(guān)人員需實施經(jīng)濟(jì)處罰的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)取得非法收入的，除清退全部非法收入外，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條　鐵路單位對統(tǒng)計工作成績顯著，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予表彰。

　　第八章　附則第三十八條　本規(guī)定由鐵道部統(tǒng)計中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本規(guī)定自1999年4月1日起實行。

　　第四十條　原發(fā)有關(guān)統(tǒng)計規(guī)定凡與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。