遵照部黨組關于設計標準、規(guī)范要體現(xiàn)投入產(chǎn)出，適應兩個根本性轉變的改革精神，針對當前設計鑒定工作存在的主要問題，提出以下意見，作為設計鑒定的暫行依據(jù)。

　　1.鐵路的設計年度在現(xiàn)行設計規(guī)范分為近、遠兩期的基礎上增加初期年度，初期為正式交付運營后第三年。新建鐵路，其初期開站數(shù)量、貨場規(guī)模及站、段配線、生產(chǎn)定員、生活房屋等可按初期運量和運輸性質確定；對隨著運輸發(fā)展可以逐步擴建和改建的建筑物和設備，應按近期運量和運輸性質確定，并考慮預留遠期發(fā)展的可能；對不易擴建或改建的建筑物和設備，應按遠期運量和運輸性質確定。

　　對重載線路、客運專線、既有線改造、增建二線和電氣化等項目，其設計年度，仍采用近、遠兩期。

　　2.各級鐵路根據(jù)不同的性質與任務，結合地形地質條件，通過多方案比選，確定不同的線路平縱斷面、軌道、路基標準及相關設備，正確使用規(guī)范。

　　3.全線各區(qū)段運量有較大差別或運輸性質有較大差異、運輸要求不同時，可結合運輸性質、地形地貌等自然條件，通過方案比選，分段采用不同的技術標準和設備標準。

　　4.Ⅰ級鐵路的選線，除必須經(jīng)過的控制點外，不宜遷就一般城鎮(zhèn)而展線。

　?、颉ⅱ蠹壖昂腺Y建設的鐵路，其線路徑路在經(jīng)濟技術比較的基礎上綜合研究考慮。

　　5.重視地質選線，對地質復雜地段，通過各種勘探手段，查清地質構造、地層、巖性等工程地質、水文地質條件及對工程的影響，作出正確判斷，選好線路方案。

　　地質嚴重不良地段，在查明不良地段范圍的基礎上，盡量繞避；無法繞避時，應進行多方案比選，提出切實可行的工程措施，力求根治，不留后患。

　　進一步加強橋、隧、路基工點的工程地質和水文地質工作，盡量減少隧道圍巖類別，不良地質災害和橋梁基礎的設計變更。

　　6.新線預留第二線時，平面位置要切實可行，必要時對二線工程作出預設計。在地形、地質復雜地段，為避免修建二線時施工與運輸?shù)膰乐馗蓴_或引起較大廢棄工程，應對第二線分修或雙線一次建成進行充分論證。

　　7.既有線改造應根據(jù)運量增長的需要，分階段地逐步加強。對各種加強方案（如技術改造、增開會越所、提高牽引重量、改變牽引動力、修建雙線插入段或部分復線、修建雙線、雙線自動閉塞），通過技術經(jīng)濟比較，合理確定。

　　8.既有線改建和增建第二線，應盡量利用既有的建筑物和設備，拆改下來的既有設備、材料和物資實行回收，盡量在本項目內利用。

　　9.曲線半徑的選擇應由大到小通過比選，合理確定。當工程量增加不大時寧大勿小。

　　10.路網(wǎng)性干線的新建和既有線改造工程，在確定曲線半徑、緩和曲線、道岔號數(shù)等要素時要考慮將來提速的可能。

　　11.區(qū)段站的分布應根據(jù)路網(wǎng)構成適應車流變化規(guī)律，結合長交路、輪乘制的推廣，減少區(qū)段站設置數(shù)量，以加快機車、車輛周轉，提高運營效益。

　　12.辦理客貨運的中間站的分布，應在滿足能力需要的前提下，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，設在能夠形成當?shù)亟?jīng)濟中心的城鎮(zhèn)附近。其設置數(shù)量要嚴格控制。

　　13.在區(qū)段站、中間站合理分布的基礎上，根據(jù)通過能力和運輸需要，合理分布會讓站或越行站。

　　單線鐵路的站間距離以不小于8km為宜；雙線鐵路站間距離以15至25km為宜。

　　14.路基工程要避免高填深挖，路塹邊坡宜控制在30m之內，路堤邊坡宜控制在20m之內，超過此限應進行平剖面優(yōu)化或與修建橋隧進行比較；確實無法避免時，應切實作好邊坡防護和加固工程，不留后患。

　　深路塹的設計要根據(jù)機械化施工的工藝特點，結合地質情況采用分層穩(wěn)定和坡腳預加固處理。即隨挖隨護，先樁后墻，留夠平臺，做好排水。

　　15.重視路基填料選用和路基基底加固，加強路基填土壓實，特別是邊坡壓實。平原地區(qū)路基，一般不應在兩側取土，避免形成“一條線兩道河”危及路基安全。加強路塹邊坡防護和支擋工程，提倡采用技術成熟的新型支擋構筑物。

　　16.特重型軌道應采用一級道碴。其他Ⅰ級干線一般也宜采用Ⅰ級道碴。改建既有線和增建二線，原則上擴建既有碴場；新線建設，也應優(yōu)先考慮擴建符合標準的既有碴場。

　　必須新建碴場時，要根據(jù)材質、儲量、開采條件、接軌條件進行方案比選，并可采用與地方集資方式修建多功能采石場。今后原則上不再擴建不符合Ⅰ級道碴標準的永久性碴場。

　　17.特大橋梁一般不再建橋頭堡。中等跨度的橋梁在經(jīng)過技術經(jīng)濟比較的基礎上優(yōu)先采用予應力混凝土結構。32m及以下梁跨原則上不再采用鋼結構。

　　18.新線建設應滿足國家防洪標準。既有線改造、增建二線、既有線電氣化改造等工程，原則上也應符合國家防洪標準；當工程過大或改造困難時，可根據(jù)多年運營實際和水害的具體情況，逐步達標。

　　19.嚴格控制平交道口數(shù)量，當?shù)揽诮煌窟_到國家規(guī)定且有立交條件時，可修建立交；國道、省道公路及城市干道與路網(wǎng)性雙線鐵路交叉時原則上立交。投資劃分應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　20.線路與河渠、道路斜交，設計為板（箱）涵或框架橋時，一般應“斜橋（涵）斜做”，并盡量做斜出入口。

　　21.農田水網(wǎng)區(qū)，小橋涵不應逢渠設涵，應根據(jù)具體情況適當合并和調正通航條件，以減少工程量。

　　22.長大和重點隧道，平面位置的選擇要著眼于區(qū)域地質，要在綜合地質勘探和大面積地質調繪基礎上確定線路走向，并應根據(jù)合理工期，對施工方案、施工方法，進行多方案比選。

　　對小隧道群要慎重對待，要與長隧道方案作比選，一般情況下應優(yōu)先選用長隧道。要繼續(xù)貫徹早進晚出的原則，合理選定洞門位置。

　　23.應根據(jù)合理工期及出碴、通風等要求慎重設置輔助坑道，并充分發(fā)揮其地質勘探、排水和運營期間特殊需求等綜合作用。

　　24.隧道施工設計應根據(jù)施工開挖后揭示出的地質變化，及時修正施工方案，結合施工實際調整施工方法和支護型式、參數(shù)。

　　25.隧道棄方應合理調配盡量利用。多余棄碴的防護處理應滿足環(huán)保要求，有條件時，盡量作到造地還田。

　　26.認真研究編組站在路網(wǎng)上的分布和相鄰編組站的合理分工。長大干線，應按片區(qū)范圍認真研究技術站的合理分布，創(chuàng)造條件組織直達運輸，減少技術站的數(shù)量。

　　27.從長遠發(fā)展著眼作好樞紐總圖。新線引入樞紐要符合總圖要求，編組站及疏解線的建設要根據(jù)運量發(fā)展在總圖規(guī)劃的指導下分期實施，嚴格控制近期規(guī)模，以減少和推遲土地占用，節(jié)約近期投資。

　　對樞紐及疏解、聯(lián)絡線的遠期用地，應按總圖要求合理預留，納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

　　28.樞紐改建要以擴能為主，其設施的改善宜從嚴控制，隨運量增長逐步解決。對老設備的利用應優(yōu)先考慮，對原有的合理的運輸組織措施，應盡量保留利用，以免加大工程規(guī)模，盡量避免大拆大改。

　　29.路網(wǎng)性編組站逐步實現(xiàn)綜合自動化；其他作業(yè)量較大的區(qū)域性、地區(qū)性編組站逐步實現(xiàn)駝峰自動化或半自動化；作業(yè)量較小的地區(qū)性編組站、區(qū)段站可采用簡易的技術裝備，逐步取消鐵鞋制動、人工扳道和手信號。

　　大中型駝峰宜采用點連式調速制式；小型駝峰積極推廣簡易調速制式。

　　30.改建鐵路應盡量少改動既有車站的平、縱斷面，在條件受限的情況下，為避免引起較大改建工程，既有小曲線半徑、小號碼道岔及不危及限界要求的小股道間距，經(jīng)部批準，可暫予保留利用，逐步改善。

　　31.樞紐主要技術站銜接方向多，股道有效長應結合各引入方向情況，合理采用長短線結合的方案。

　　改建鐵路，延長到發(fā)線有效長時，應根據(jù)運輸需要和工程實際，經(jīng)過分析，延長部分車站或車站的部分股道的有效長，以節(jié)約投資。

　　32.樞紐地區(qū)進出站引入線、疏解線及聯(lián)絡線的方案注意車流徑路的合理性，線路標準、鋼軌類型、軌枕數(shù)量可按該線路的年通過總量確定，以節(jié)省工程投資。

　　33.貨場建設要作好總體規(guī)劃，納入城建發(fā)展規(guī)劃。

　　原則上一個縣建一處貨場，但年運量小于10萬t的車站一般不建貨場。

　　貨場修建可采用多種渠道集資分期建設。

　　新線建設按初期運量，在貨場總體規(guī)劃的基礎上，先修建少量設施，不配裝卸機械。隨著運輸?shù)陌l(fā)展，通過集資逐步擴大。

　　34.要加快改變鐵路通信落后面貌的步伐。通信設計除應滿足電話、電報業(yè)務外，亦應根據(jù)鐵路運營管理等信息系統(tǒng)、各項遙控、遙測系統(tǒng)的信息量、技術指標及可靠性等要求，統(tǒng)籌安排，以滿足各種信息傳遞的需要。

　　35.通信網(wǎng)應實行由模擬通信向數(shù)字通信過渡，根據(jù)運輸繁忙程度和在鐵路通信網(wǎng)中的地位，采用不同的標準。電話普及率按部統(tǒng)一標準執(zhí)行。

　　干線鐵路通信傳輸系統(tǒng)一般為光纜，容量可適當留有余地，新建交換機一般應采用數(shù)字程控交換機。

　　36.發(fā)展電氣集中，積極采用微機聯(lián)鎖。

　　37.新建鐵路及增建二線工程，按初、近期運量要求，分期采用不同標準的區(qū)間閉塞制式。

　　38.改擴建工程中，安排好施工程序，信號設備力求一次施工。兩個（或數(shù)個）工程項目，同在一站接軌，且工期較近，宜考慮一次設計、施工。

　　一項工程由幾個單位聯(lián)合設計者，必須按工程范圍，由總體設計單位統(tǒng)一提報完整的、相互協(xié)調的設計文件和工程概算。

　　39.基建工程中，利用外資采購技術設備并用內資配套的工程項目，應按正常程序報批設計及概算并落實內資配套費；其技術規(guī)格書和采購設備的種類、規(guī)格、標準、數(shù)量應符合鑒定意見；在采購過程中，凡變更鑒定意見，必須按變更設計辦法報部審批。

　　40.新建與改建鐵路，對一個鐵路局管內的機車中修、車輛段修的檢修能力，應統(tǒng)一考慮，集中修理。機車的小修、輔修由機車配屬段承擔，機車運用段只支配機車，不承擔檢修任務。

　　41.在推行長交路和車輛質量逐步提高的前提下，應逐步加大列檢間隔和推行兩檢制（作始發(fā)、到達列檢，不作通過列檢），不再設一般列檢所。

　　42.改革維修體制，逐步推行同一地區(qū)的工、電、水、裝卸機械等系統(tǒng)（或部分系統(tǒng)）的維修、加工、電鍍、儀表修理等合并成立綜合維修中心，提高工效和設備利用率，減少設備、定員、房屋和投資。

　　43.既有站改造，如鐵路有獨立水源應盡量利用；如既有水源能力不足需擴容，可在考慮解決新增水源時，統(tǒng)籌解決既有供水不足問題，投資需按新增及既有增容水量合理分攤。

　　44.Ⅰ、Ⅱ級干線的電氣化鐵道正線接觸網(wǎng)原則上不再設計為簡單懸掛方式并采用高強度、耐腐蝕、少維修的接觸網(wǎng)零部件以提高電氣化鐵路的運行可靠性。

　　45.雙線電氣化區(qū)段，供電設計是否需要具備反向行車條件，應結合能力和運量的具體情況分析確定，當需要具備反向行車條件時，其V型綜合維修天窗的停電單元劃分，應根據(jù)行車組織的需要、線路設備和供電設備情況，通過綜合比選確定。

　　46.各站段工區(qū)的交通工具不再分別配置，改按投資的一定比例劃給路局，由路局統(tǒng)籌考慮。

　　47.文、教、衛(wèi)系統(tǒng)應積極穩(wěn)妥的向社會化過渡。并盡量向縣城以上地區(qū)集中；

　　有條件時盡量利用地方中學，少設或不設鐵路中學；

　　住宅區(qū)集中的地區(qū)可暫按現(xiàn)行規(guī)范設小學和幼兒園，但要從嚴控制，可適當提高辦學條件和標準；

　　既有線改造及增建二線工程中一般不再新建擴建鐵路醫(yī)院，可適當加強沿線衛(wèi)生所。

　　48.根據(jù)勞動用工制度改革精神，對客車乘務員、貨場裝卸工等服務性較強的定員宜單獨計列，暫可使用臨時性合同工，不配生活房屋，只計列休息和部分單身宿舍。

　　49.房屋建設要認真作好站區(qū)總圖的建筑規(guī)劃設計。做到正確選址、合理分區(qū)、布局緊湊、近遠期結合、節(jié)約用地。

　　在丘陵及山坡地的房屋及構筑物的設置，在生產(chǎn)性質、工藝流程和運輸要求允許條件下，宜分臺階錯落布置，充分利用地形，以減少土石方及基礎工程量。

　　50.站區(qū)內道路、堆場、排水、護坡、擋墻、圍墻、綠地等室外配套工程，宜盡量結合環(huán)境條件優(yōu)化設計、減少建筑附屬工程量。

　　51.嚴格控制各站、段辦公用房面積；嚴格按有關規(guī)定和標準設置空調。同一地區(qū)的車務、工務、電務、水電、建筑等段、所的生產(chǎn)辦公房屋，應就近組合，修建多層辦公樓，以節(jié)約用地和輔助設施。生產(chǎn)、生活房屋較為集中的工區(qū)、領工區(qū)、站、段宜集中采暖，集中供水、供熱，以利環(huán)保、節(jié)能和降低工程造價。

　　52.隨著通信、信號設備數(shù)字化、微機化，其房屋的設計不應再套用原定型圖，面積要壓縮，非生產(chǎn)房屋要控制，發(fā)展要預留。其它專業(yè)也應根據(jù)設備更新，對生產(chǎn)房屋的組成作相應的調整。

　　53.較大站區(qū)，可合資修建綜合性站屋，建成后交由鐵路統(tǒng)一管理，面積要嚴格控制，對地方政府要求增加的面積和提高建筑標準的部分應由地方投資。

　　54.本著有利生產(chǎn)方便生活的原則，盡量將沿線小站的職工住宅，集中于縣城以上鐵路地區(qū)修建。

　　55.新建、改建鐵路的生活房屋可按技術設計批準的總面積和相應的總投資撥給所屬鐵路局，由鐵路局結合房改統(tǒng)籌建設，不再調整概算。

　　56.認真作好房屋和“三電”等拆遷調查和丈量工作。拆遷應根據(jù)設計單位的實地測繪、調查資料，或經(jīng)證實的可靠資料，不得目估和委請其它單位提供數(shù)量。既有鐵路房屋拆遷，需抄建筑段臺賬，并經(jīng)現(xiàn)場詳細核對。

　　57.節(jié)約土地為我國國策，各專業(yè)都要嚴格執(zhí)行。既有用地需取得用地圖并經(jīng)現(xiàn)場核對；設計的用地應由主體專業(yè)匯總（幾個設計單位承擔一項工程，需由總體單位匯總），并表示在排水用地圖上，以避免寬打窄用和重復征地。有條件時，可利用取土坑、棄土堆造地還田。

　　設計鐵路用地，按近期需要一次征購。對遠期規(guī)劃用地，應表示清楚，報城建規(guī)劃部門，予以保留控制。

　　58.鐵路綠化，要在鐵路用地界內逐步規(guī)劃進行，綠化育苗要因地制宜，可利用取土坑和原有苗圃，運營后逐年完成。

　　59.必須加強施工組織設計，提出經(jīng)濟可行的指導性施工組織設計方案意見。根據(jù)工期要求，注意均衡生產(chǎn)，合理設置大臨，充分考慮永臨結合，減少臨時工程及過渡工程費用。

　　60.加強現(xiàn)場概算基礎資料的調查收集工作，力求材料供應計劃切實可行，使概算編制準確，反映實際。對重點工程的施工組織，包括施工方案、步驟、勞力組織及工期、地質水文及施工條件，要詳細調查，并作好方案經(jīng)濟比選。

　　61.各設計階段均應按部頒編制辦法的深度要求，編制項目總概算，并附項目總概算及綜合概算匯總表。技術設計修正總概算，應與初步設計總概算進行詳細對比分析。對于超出概算額的部分，應有詳細說明。

　　62.變更設計要嚴格按鐵路基建變更設計辦法執(zhí)行。Ⅰ類變更設計，由原設計單位報送變更設計文件并附工程數(shù)量及費用增減對照表，經(jīng)部批準后，納入總概算。Ⅱ、Ⅲ類變更設計，應嚴格控制，在備用費中解決，“九五”新項目不再考慮增加備用費。

　　施工圖設計較技術設計增加的工程規(guī)模及工程量原則上不予承認；當?shù)亓喜?、電、水價差，運價差等應統(tǒng)一取費原則，在有關部門配合支持下加快和簡化調概工作。

　　63.要積極采用、推廣經(jīng)實踐證明或部鑒定的新技術、新設備，對沒有經(jīng)過實踐的新技術、新設備經(jīng)試驗和論證認為可行者可在次要線路上試用，成功后再推廣。為本工程需要的試驗項目的立項要從嚴掌握。