教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國語言資源保護(hù)

　　工程專項資金管理辦法(試行)》的通知

　　教語信廳[2016]2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、語委：

　　為規(guī)范中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合工程管理特點，教育部特制定了《中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參與該項工程建設(shè)的單位嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)管理制度和本辦法，加強(qiáng)專項資金管理。

　　教育部辦公廳

　　2016年2月19日

　　中國語言資源保護(hù)工程專項

　　資金管理辦法(試行)

　　第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合工程管理特點，制定本辦法。

　　第二條　本辦法中的工程專項資金是指由中央財政設(shè)立的，用于支持開展中國語言資源保護(hù)工作的經(jīng)費。本辦法主要規(guī)范中央財政安排專項資金的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。

　　第三條　工程專項資金管理的主要任務(wù)：

　　(一)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制經(jīng)費預(yù)算和決算，規(guī)范經(jīng)費使用管理;

　　(二)分析預(yù)算執(zhí)行情況，評價經(jīng)費使用效益;

　　(三)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，保證經(jīng)費合理使用，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律;

　　(四)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第二章　管理與職責(zé)

　　第四條　工程專項資金實行分級管理，分級負(fù)責(zé)。

　　(一)教育部、國家語委是中國語言資源保護(hù)工程的主管部門，由教育部語言文字信息管理司(以下簡稱教育部語信司)具體負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織編報工程專項資金總預(yù)決算和年度預(yù)決算;審核由中國語言資源保護(hù)研究中心匯總后報送的各項目經(jīng)費預(yù)決算和撥款申請;撥付項目及課題經(jīng)費;監(jiān)督工程專項資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

　　(二)中國語言資源保護(hù)研究中心負(fù)責(zé)工程的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：組織與省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)協(xié)議書，通過任務(wù)協(xié)議書規(guī)范經(jīng)費使用;負(fù)責(zé)審核并匯總報送各項目經(jīng)費預(yù)決算，審議各項目實施中的重大預(yù)算調(diào)整申請;監(jiān)督項目經(jīng)費使用情況;組織開展項目財務(wù)驗收工作;嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。

　　(三)省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：組織與調(diào)查團(tuán)隊(課題負(fù)責(zé)人)簽訂任務(wù)協(xié)議書，通過任務(wù)協(xié)議書規(guī)范經(jīng)費使用;負(fù)責(zé)審核并匯總報送各課題經(jīng)費預(yù)決算(省級語言文字管理部門同時負(fù)責(zé)本地區(qū)課題的撥款工作)，審議各課題實施中的重大預(yù)算調(diào)整申請;監(jiān)督課題經(jīng)費使用情況;組織開展課題財務(wù)驗收工作;嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。

　　(四)課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課題的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)課題經(jīng)費預(yù)決算;嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用課題經(jīng)費;嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。

　　第五條　中國語言資源保護(hù)研究中心、省級語言文字管理部門和項目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全工程經(jīng)費內(nèi)部控制、會計核算及財務(wù)管理制度，做好預(yù)算管理、經(jīng)費管理、政府采購、審批報銷、會計核算和資產(chǎn)管理等，確保經(jīng)費使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性。

　　第六條　工程專項資金實行重大事項報告制度。在工程實施期間出現(xiàn)計劃任務(wù)調(diào)整、項目及課題負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，應(yīng)及時向中國語言資源保護(hù)研究中心和教育部語信司報告;需要報財政部審批的事項，由教育部、國家語委按規(guī)定程序報財政部審批。

　　第三章　經(jīng)費核定方式及開支范圍

　　第七條　省級語言文字管理部門和項目及課題負(fù)責(zé)人參考中國語言資源保護(hù)研究中心提供的經(jīng)費資助額度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和項目、課題任務(wù)需要，編制所承擔(dān)的項目、課題預(yù)算。各課題預(yù)算報省級語言文字管理部門或項目負(fù)責(zé)人匯總審議，各項目預(yù)算報中國語言資源保護(hù)研究中心匯總審議，中國語言資源保護(hù)研究中心據(jù)此提出建議資助金額并報教育部語信司;教育部語信司對建議資助金額進(jìn)行復(fù)核后確定。

　　第八條　工程專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目、課題經(jīng)費實行“一次核定，滾動撥付”的辦法，預(yù)算審核批準(zhǔn)后，撥付部分經(jīng)費;相關(guān)工作完成并檢查合格后，滾動撥付下一批經(jīng)費。

　　第九條　工程專項資金是指在工程實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，屬于縱向科研項目經(jīng)費。開支范圍一般包括設(shè)備費、資料費、數(shù)據(jù)采集費、場地設(shè)備租用費、會議費、差旅費、出版費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。不得從工程經(jīng)費中列支提取管理費。

　　(一)設(shè)備費：指在工程實施過程中購置設(shè)備而發(fā)生的費用。確需購置的設(shè)備應(yīng)在預(yù)算中單獨列示設(shè)備品牌、型號和單價，并按照國家國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。如果實際購置時設(shè)備缺貨，可在不超過預(yù)算總額的前提下選擇同類型其他品牌型號的設(shè)備。

　　(二)資料費：指在工程實施過程中發(fā)生的圖書資料購置費用，軟件購置和測試費用，設(shè)計、開發(fā)、策劃等知識產(chǎn)權(quán)費用和服務(wù)費用，有關(guān)耗材費用，以及資料贖買、錄入、復(fù)印、掃描、翻拍、數(shù)字化處理、翻譯、轉(zhuǎn)寫、標(biāo)注、校對、加工制作等費用以及文獻(xiàn)檢索費用。

　　(三)數(shù)據(jù)采集費：指在工程實施過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、問卷調(diào)查、案例分析、為獲取數(shù)據(jù)而進(jìn)行的通信和郵寄等費用以及支付給數(shù)據(jù)采集對象的費用。

　　(四)場地設(shè)備租用費：指在工程實施過程中租用符合技術(shù)規(guī)范的錄音、攝像場地和計算機(jī)機(jī)房及其設(shè)備所產(chǎn)生的費用，以及開展宣傳、推介等其他相關(guān)活動租用場地設(shè)備而發(fā)生的費用。為節(jié)約經(jīng)費，一般不允許自建錄音棚、攝像棚。

　　(五)會議費：指在工程實施過程中開展咨詢、座談、培訓(xùn)、驗收、學(xué)術(shù)研討、宣傳推介以及工作管理而舉行的小型會議費用。開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費等。工程承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

　　(六)差旅費：指在工程實施過程中，工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(七)出版費：指在工程實施過程中發(fā)生的資助出版成果費用，印制各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、宣傳材料等的費用。

　　(八)勞務(wù)費：指在工程實施過程中發(fā)生的支付給直接參與項目或課題調(diào)查、研究、開發(fā)的沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和其他臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

　　(九)專家咨詢費：指在工程實施過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與工程實施及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

　　第十條　省級語言文字管理部門、項目及課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費開支范圍和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用工程經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十一條　省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)按工程有關(guān)要求編制項目和課題的中期以及年度計劃執(zhí)行情況報告，并上報預(yù)算執(zhí)行情況，接受上級有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督。計劃執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況作為是否核撥下一期經(jīng)費以及是否通過中檢和結(jié)項的重要依據(jù)。

　　第十二條　教育部語信司組織中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人對各項目和課題的管理工作情況以及實施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好經(jīng)費管理工作，同時對項目及課題負(fù)責(zé)人在經(jīng)費管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄，作為績效考評以及是否連續(xù)資助的依據(jù)。

　　第十三條　中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人分別針對項目和課題組織匯總審查并組織開展中期檢查，對項目和課題經(jīng)費的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查的結(jié)果報教育部語信司。

　　第十四條　項目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和本經(jīng)費管理辦法，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對工程經(jīng)費的管理和審計。

　　第十五條　各項目和課題工作完成后，分別由中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織進(jìn)行財務(wù)驗收。通過財務(wù)驗收是進(jìn)行項目、課題結(jié)項驗收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

　　(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金;

　　(二)未對工程經(jīng)費進(jìn)行單獨核算;

　　(三)截留、擠占、挪用工程經(jīng)費;

　　(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移工程經(jīng)費;

　　(五)提供虛假財務(wù)會計資料;

　　(六)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　第十六條　各項目、課題通過驗收后，應(yīng)當(dāng)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　對于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費的，依照規(guī)定追究工程及其下設(shè)項目、課題的實施單位或個人的相關(guān)責(zé)任，教育部語信司可視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費、通報批評、終止項目、課題任務(wù)并追回已撥經(jīng)費等追究措施，構(gòu)成違紀(jì)的，報由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政(紀(jì)律)處分。

　　第五章　附 則

　　第十八條　本辦法由國家語委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。