為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動(dòng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 （以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法），結(jié)合公安工作的實(shí)際，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施行政復(fù)議法的若干問(wèn)題，作出如下規(guī)定。

　　一、行政復(fù)議申請(qǐng)

　　1. 對(duì)公安部作出的具體行政行為不服的， 向公安部申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市）公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者該公安機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)城市公安分局作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局隸屬的城市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）公安廳、局直屬的公安局、公安分局作出的具體行政行為不服的，向該直屬公安局、公安分局隸屬的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)公安派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該公安派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.對(duì)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)所屬的公安消防機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安消防機(jī)構(gòu)的主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3. 對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、 縣（市）公安機(jī)關(guān)所屬的公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該公安交通管理機(jī)關(guān)的主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)城市公安分局所在地的公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局申請(qǐng)行政復(fù)議；與城市公安分局不在同一行政區(qū)域的，向該城市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)高速公路、高等級(jí)公路公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該公安交通管理機(jī)關(guān)的主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　4.對(duì)已改職業(yè)制的出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向隸屬的出入境邊防檢查總站申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)出入境邊防檢查總站作出的具體行政行為不服的，向公安部申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)未改職業(yè)制的邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向主管的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　5. 對(duì)特區(qū)檢查站、毗鄰港、 澳的邊防支隊(duì)作出的具體行政行為不服的，向其隸屬的公安廳、局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)邊防分局（支隊(duì)）、邊境檢查站（二類口岸、通道）作出的具體行政行為不服的，向所在地的市（地、州）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)邊防工作站、邊防公安檢查站、邊防派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向所在地縣級(jí)人民政府的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　6. 對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服的， 向該勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　7. 對(duì)公安機(jī)關(guān)所屬的其他職能部門依據(jù)法律、 法規(guī)授權(quán)，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該職能部門的主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　8.對(duì)打架斗毆等情節(jié)輕微的違反治安管理的行為所造成的損害賠償、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)解或者其他處理，當(dāng)事人不服的，按照行政復(fù)議法第8條第2款的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

　　二、規(guī)范性文件的審查處理

　　9. 根據(jù)行政復(fù)議法第7條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，認(rèn)為該具體行政行為所依據(jù)的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件不合法，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

　　10. 履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)下列規(guī)范性文件進(jìn)行審查：

　?。?）本級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

　?。?）下級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。

　　經(jīng)審查，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：

　　（1）屬于本級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的， 應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；

　　（2）屬于下級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的， 應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以撤銷或者責(zé)令30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。

　　11. 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送：

　?。?） 履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

　?。?）履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。

　　規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送，原則上按以下規(guī)定辦理：

　　（1）對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件， 轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)；

　?。?） 對(duì)與履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)同級(jí)的其他行政機(jī)關(guān)或該行政機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)送至履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)同級(jí)的行政機(jī)關(guān)。

　　12. 對(duì)履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)辦理。

　　三、行政復(fù)議期限

　　13. 公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的法律中規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)的期限少于60日，公民、法人或者其他組織在60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　14. 履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；現(xiàn)行法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，從其規(guī)定。但是，由于案件情況復(fù)雜，不能在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，根據(jù)行政復(fù)議法第31條的規(guī)定，可以延長(zhǎng)30日，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中規(guī)定的行政復(fù)議決定期限少于60日的，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議法第31條的規(guī)定，自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　四、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)

　　15. 根據(jù)行政復(fù)議法第3條的規(guī)定， 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是指：

　?。?）公安部法制局；

　?。?）省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的法制處、室；

　?。?）市（地、州）、縣（市）、市轄區(qū)的公安局、公安分局的法制處、科、股；

　?。?）出入境邊防檢查總站負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。

　　五、其他

　　16. 本意見自1999年10月1日起施行。 本意見發(fā)布以前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　17. 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可根據(jù)本意見，并結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。