各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　1989年9月，為配合全國(guó)居民身份證使用、查驗(yàn)制度的實(shí)施，公安部發(fā)布了《臨時(shí)身份證管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。臨時(shí)身份證作為居民身份證制度的補(bǔ)充形式和臨時(shí)應(yīng)急措施，為便利人民群眾的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活發(fā)揮了一定作用。但是，由于一些地方公安機(jī)關(guān)的發(fā)證部門管理不嚴(yán)，甚至違反規(guī)定，隨意簽發(fā)“人情證”、“異地證”，以致在臨時(shí)身份證的審批、簽發(fā)、收費(fèi)、發(fā)放等方面存在不少問題。同時(shí)，臨時(shí)身份證制作工藝簡(jiǎn)單、防偽造性能較差，使用范圍偏寬和有效期限過長(zhǎng)，印刷、制作、使用和查驗(yàn)上也存在一定漏洞，造成一些地方偽造、變?cè)旌唾I賣臨時(shí)身份證等違法犯罪問題突出。上述問題的出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民身份證制度的正常實(shí)施。為加強(qiáng)管理，堵塞工作漏洞，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)身份證管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)身份證的審批、簽發(fā)手續(xù)，加強(qiáng)證卡印刷管理，控制發(fā)放、使用范圍。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)身份證管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。臨時(shí)身份證的審批、簽發(fā)、制作由縣、市公安局和市轄區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。臨時(shí)身份證證卡的印刷，一律由公安廳、局居民身份證制作中心承擔(dān)。臨時(shí)身份證的發(fā)放、使用范圍，僅限于尚待領(lǐng)取居民身份證或證件丟失、損壞尚待補(bǔ)領(lǐng)的人員，用于辦理乘飛機(jī)、車船和投宿旅店手續(xù)。除辦理這些特定的權(quán)益事務(wù)急需證明本人身份的以外，一律不再簽發(fā)臨時(shí)身份證。常住戶口待定人員申領(lǐng)臨時(shí)身份證，仍按《暫行規(guī)定》辦理，使用范圍可由各地自定，但亦應(yīng)從嚴(yán)掌握。

　　二、改進(jìn)臨時(shí)身份證制發(fā)工作。臨時(shí)身份證式樣、規(guī)格不變。為加強(qiáng)防偽，便于公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門查驗(yàn)、核查，新制發(fā)的臨時(shí)身份證一律使用加密塑封套，并在證件背面（登記項(xiàng)目面）右上角加貼全息膠片標(biāo)志。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)向有關(guān)部門介紹證件防偽加密常識(shí)及查驗(yàn)，核查的方法。

　　尚待領(lǐng)取或因丟失、損壞尚待補(bǔ)領(lǐng)居民身份證人員的臨時(shí)身份證有效期限由1年縮短為3個(gè)月；常住戶口待定人員的臨時(shí)身份證有效期限由2年縮短為1年。

　　廢除現(xiàn)行的7位數(shù)編號(hào)方法。尚待領(lǐng)取或因丟失、損壞尚待補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的人員，臨時(shí)身份證使用與本人居民身份證相同的編號(hào)；常住戶口待定人員的臨時(shí)身份證編號(hào)，由其現(xiàn)住地公安派出所參照居民身份證編號(hào)原則編制。如被批準(zhǔn)登記常住戶口，在向常住戶口所在地公安派出所申領(lǐng)居民身份證時(shí)重新編號(hào)，原臨時(shí)身份證編號(hào)作廢。

　　三、各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好制發(fā)新臨時(shí)身份證的各項(xiàng)準(zhǔn)備和宣傳工作。有關(guān)具體問題和新的臨時(shí)身份證樣品，由公安部三局另行發(fā)文通知。

　　本通知從1993年5月1日開始執(zhí)行，在此以前簽發(fā)的臨時(shí)身份證可以使用到有效期滿。

　　1993年2月20日

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