各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　根據(jù)鄧小平同志南巡談話中關(guān)于要“把我們專政機構(gòu)教育好”的指示，最近，部黨委專門召開會議研究討論了加強公安隊伍建設(shè)問題，并作出了《關(guān)于聘任特邀督察員的決定》。請各地結(jié)合實行警銜制度，將這個決定傳達到全體干警，并根據(jù)本單位實際情況認(rèn)真貫徹落實。聘任工作落實以后，各地可以通過新聞媒介向社會公布。

　　目前，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正進入關(guān)鍵性的發(fā)展時期。公安工作要更好地為改革開放、發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)，關(guān)鍵是要有一支好的隊伍。公安干警隊伍的主流是好的，但也確實存在不少問題。少數(shù)干警嚴(yán)重違法違紀(jì)，造成了很壞的社會影響；帶有部門性質(zhì)的不正之風(fēng)在一些單位有一定的普遍性，社會各界對此反映相當(dāng)強烈。各級公安機關(guān)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分估計資產(chǎn)階級腐朽思想作風(fēng)對我們隊伍的侵蝕，高度重視公安隊伍自身存在的問題，要以實行警銜制度作為新的起點，三年為期，對隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)認(rèn)真加以整頓。整頓工作必須由一、二把手親自抓，實行全警動員，大力開展?fàn)幃?dāng)合格人民警察的活動。要認(rèn)真組織力量，充分發(fā)揮和強化黨務(wù)、政工、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的職能作用，并與各業(yè)務(wù)部門緊密配合，通力協(xié)作，形成合力，齊抓共管。要通過加強思想教育、組織干警培訓(xùn)、嚴(yán)肅查辦案件、清理不純?nèi)藛T、聘任特邀督察員加強督察力量、進一步完善義務(wù)監(jiān)察員等群眾監(jiān)督制度等措施，使公安隊伍中刑訊逼供、貪污受賄、弄權(quán)瀆職、徇私枉法的現(xiàn)象和參與流氓、吸毒、賣淫嫖娼等嚴(yán)重違法案件得到有力的制止，降到最低程度；使利用特權(quán)“吃、拿、卡、要”以及亂罰款、亂收費、亂攤派等侵犯群眾利益的行為基本得到糾正；使干警的群眾觀念法制觀念、紀(jì)律觀念、進一步增強，服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)明顯改觀；當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏业膯栴}及時得到改進或處理，真正使人民群眾感到滿意和可以信賴。

　　各地公安機關(guān)要根據(jù)以上總的要求，結(jié)合本地實際，制定出每年每個階段的工作目標(biāo)，要把基層治安、交通、刑偵、預(yù)審等執(zhí)法部門和辦理戶口、出入境、年輛證照等窗口單位作為重點，認(rèn)認(rèn)真真地加以整頓，一個部門一個部門地抓好落實，防止走過場。省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要加強對整頓工作的檢查和指導(dǎo)，注意抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗，每半年向公安部寫一次專題報告。對重大違法違紀(jì)案件及其查處情況，重要工作部署和成功經(jīng)驗，要隨時報告。1992年10月4 日

中共公安部委員會關(guān)于聘任特邀督察員的決定
（1992年9月23日）

　　為了切實加強對公安干警思想、作風(fēng)和執(zhí)法遵紀(jì)情況的監(jiān)督，堅決查處違法違紀(jì)問題，清除腐敗現(xiàn)象，爭取在兩三年內(nèi)把公安隊伍中的一些突出問題解決好，維護公安隊伍的良好形象，提高隊伍戰(zhàn)斗力，取得人民群眾更大的信任和支持，經(jīng)研究決定，在市、縣公安機關(guān)和基層公安機關(guān)，實行聘任特邀督察員制度。

　　一、特邀督察員從擁護黨的基本路線，黨性強，作風(fēng)正，身體好有較高的法律政策水平和業(yè)務(wù)能力，已辦更離退休手續(xù)的公安干警中聘任。市、縣公安機關(guān)可按每百名干警配一名特邀督察員的比例，由政工、紀(jì)檢、監(jiān)察部門提出名單，征得本人同意，經(jīng)黨委討論決定，以局長的名義頒發(fā)聘書，任期二年。聘任名單報上一級公安機關(guān)黨委備案。期滿后也可續(xù)聘。督察員聘任期間由聘用單位發(fā)給一定數(shù)量的回聘費，經(jīng)批準(zhǔn)下基層查訪的差旅費由聘用單位按出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。

　　二、特邀督察員的職責(zé)任務(wù)是：（一）對本級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的思想作風(fēng)和廉政建設(shè)情況進行監(jiān)督；（二）對公安干警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查；（三）對公安干警的紀(jì)律作風(fēng)進行監(jiān)督檢查。

　　三、干警人數(shù)在一百名左右的科、所、隊，設(shè)一名特邀督察員。干警人數(shù)不足一百名的科、所、隊，可以兩個科（所、隊）設(shè)一名特邀督察員。干警人數(shù)在二百人或二百人以上的，特邀督察員按一百與一的比例遞增。

　　特邀督察員在黨委和局長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，并在紀(jì)委書記的直接領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門，按照分工，負(fù)責(zé)所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。遇有重要問題，必要時有權(quán)越級反映情況。

　　四、特邀督察員主要采取以下工作方式：（一）列席所在單位，黨組織會議，向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時反饋群眾的意見和反映，對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)提出批評意見和建設(shè)；（二）對公安干警的執(zhí)法情況和紀(jì)律作風(fēng)進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，向黨委、紀(jì)委作出報告，提請交監(jiān)督有關(guān)部門查處和進行整改。（三）在紀(jì)委、監(jiān)察部門的組織下參與調(diào)查案件。

　　五、特邀督察員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)法律和有關(guān)政策，堅持實事求是的原則，重證據(jù)，重調(diào)查研究，講究工作方法，秉公執(zhí)法，剛直不阿，積極地、忠實地履行組織上賦予的職責(zé)。各級公安機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強對特邀督察員的指導(dǎo)，關(guān)心和支持他們的工作。所有單位和干警必須自覺接受特邀督察員的檢查和監(jiān)督，認(rèn)真對待特邀督察員提出的監(jiān)察意見和建議，積極整改。