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寧波
公安部關(guān)于糾正下放公安派出所管理權(quán)做法的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
最近一些地方把公安派出所完全下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的甚至把公安派出所改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司的保衛(wèi)科，這種做法不僅有悖于國家現(xiàn)行的有關(guān)法律，而且不利于公安機關(guān)統(tǒng)一指揮和整體作戰(zhàn)，不利于嚴格執(zhí)法和從嚴治警，不利于發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，維護社會治安?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、市、縣公安機關(guān)應(yīng)當依照法律規(guī)定切實加強對公安派出所的直接領(lǐng)導。1954年全國人大常委會頒布的《 公安派出所組織條例 》明確規(guī)定：“公安派出所是市、縣公安局管理治安工作的派出機關(guān)”，“公安派出所在市、縣公安局或者公安分局的直接領(lǐng)導下進行工作”。1978年中共中央批轉(zhuǎn)的《第十七次全國公安會議紀要》（中發(fā)[1978]4號文件）中也指出：“派出所必須恢復上級公安機關(guān)和同級黨委的雙重領(lǐng)導，以上級公安機關(guān)領(lǐng)導為主的體制”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強公安工作的決定》（中發(fā)[1991]19號文件）強調(diào)：“公安機關(guān)是政府的一個職能部門，但又不同于一般的行政機關(guān)，在管理訓練、機構(gòu)設(shè)置、指揮監(jiān)督、工作方式、裝備保障等方面應(yīng)當有與它的性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)的體制和制度?！币罁?jù)這些規(guī)定，公安派出所的人事任免調(diào)動、勤務(wù)指揮以及偵查、治安等執(zhí)法活動，應(yīng)由上級派出機關(guān)即市、縣公安局直接領(lǐng)導。與此同時，公安派出所應(yīng)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導，并在黨委、政府領(lǐng)導下加強公安派出所的思想建設(shè)、組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高維護轄區(qū)治安秩序的能力。已經(jīng)將派出完全下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的，應(yīng)予糾正。將公安分局完全下放給區(qū)政府管理的，也應(yīng)糾正。
二、縣級機構(gòu)改革是國家整個經(jīng)濟體制改革和政府體制改革的一項重要內(nèi)容，目前處于擴大試點階段。在這項重要改革中，公安機關(guān)要當好黨委、政府的參謀，按照公安機關(guān)自身的特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從有利于社會主義民主和法制建設(shè)，保護和推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的高度，積極提出意見和建議。對地方正在醞釀和擬出臺的重大改革措施，凡涉及公安工作的法律、政策和體制的，公安廳、局必須及時報告公安部，以便匯總報告黨中央和國務(wù)院，為機構(gòu)改革的全面部署提供依據(jù)。
以上意見，請立即向省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府匯報。
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