各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　為了確保今年國慶節(jié)前夕在全國實(shí)施居民身份證的使用和查驗(yàn)制度，根據(jù)《中華人民共和國居民身份證條例》第十三條的規(guī)定，現(xiàn)將公安機(jī)關(guān)開展查驗(yàn)和核查居民身份證工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、公安機(jī)關(guān)政保、治安、刑偵、邊防、出入境管理、消防、警衛(wèi)、預(yù)審、交通管理等部門和鐵道、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)以及企事業(yè)公安機(jī)構(gòu)的公安干警，在依法執(zhí)行下列任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)或核查公民的居民身份證：

　?。ㄒ唬┐?、拘留、收審、拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、傳喚和搜查；

　?。ㄊ澹┳凡短臃?、偵查破案中，對被告人、犯罪嫌疑人、證人或法定代理人需要查明身份；

　?。ㄊΩ鞣N災(zāi)害事故和突發(fā)性治安事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處理有關(guān)當(dāng)事人；

　?。ㄊ撸┺k理前往邊境管理區(qū)、邊防禁區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、戒嚴(yán)區(qū)和交通管制區(qū)通行證件；

　?。ㄊ耍┻吘彻芾怼⑦叿罊z查和機(jī)場安全檢查；

　　（十九）辦理出海漁民、船民證，界江、界湖和邊防禁區(qū)捕漁作業(yè)證；

　　（二十）公民出境辦理注銷戶口手續(xù)；

　　（二十一）消防監(jiān)督管理；

　?。ǘ﹫?zhí)行警衛(wèi)任務(wù)，遇有形跡可疑的人需要查明身份；

　?。ǘ﹫?zhí)行看守所、收審所、拘留所、收容所、管教所、教養(yǎng)所警戒任務(wù)，遇有形跡可疑的人需要查明身份；

　?。ǘ模┚S護(hù)道路交通秩序、實(shí)施交通管制、處理交通違章和交通事故；

　?。ǘ澹┺k理機(jī)動車、船駕駛證、號牌、行駛證和非機(jī)動車、船執(zhí)照；

　?。ǘ┚S護(hù)車站、客運(yùn)碼頭、民航站和鐵路、公路、港航、民用機(jī)場、林區(qū)治安秩序，遇有形跡可疑的人或?qū)τ羞`反治安管理行為的人需要查明身份；

　?。ǘ撸┱J(rèn)領(lǐng)走失兒童和丟失物，發(fā)還贓物、贓款；

　?。ǘ耍┙哟罕妬碓L、報(bào)案和報(bào)警；

　　（二十九）執(zhí)行其他任務(wù)有必要查明公民身份時。

　　二、根據(jù)《居民身份證條例實(shí)施細(xì)則》第四十二條的規(guī)定，未設(shè)公安派出所的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府戶口登記機(jī)關(guān)，在執(zhí)行本通知第一條第六、七、八項(xiàng)及履行其他戶口管理職責(zé)時，可以查驗(yàn)或核查公民的居民身份證。

　　三、查驗(yàn)和核查方法：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)勤的公安干警在查驗(yàn)時，應(yīng)首先出示本人的工作證件，要注意尊重和保護(hù)公民的合法權(quán)益。

　?。ǘ┊?dāng)場直觀查驗(yàn)。查驗(yàn)時，應(yīng)對證件進(jìn)行整體識別。即對證件的外觀式樣、規(guī)格、塑封、印刷和相片等主要識別特征進(jìn)行直觀查驗(yàn)；認(rèn)真核對持證人相片和登記內(nèi)容；檢查證件有效期限與持證人年齡、簽發(fā)日期三者的關(guān)系；核對證件編號中出生日期碼與持證人出生日期之間的關(guān)系，分配順序碼與持證人性別是否符合男性奇數(shù)女性偶數(shù)的規(guī)則。（詳見本通知附件《關(guān)于居民身份證當(dāng)場直觀查驗(yàn)問題的簡要說明》）

　?。ㄈ﹫?bào)送上級機(jī)關(guān)檢驗(yàn)。查驗(yàn)時如認(rèn)為證件有偽造或變造嫌疑需進(jìn)一步檢驗(yàn)真?zhèn)蔚模瑧?yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級機(jī)關(guān)居民身份證管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定。

　?。ㄋ模└骷壘用裆矸葑C主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)本地區(qū)居民身份證查驗(yàn)和核查工作的部署和實(shí)施，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門開展查驗(yàn)居民身份證的工作，并定期向上級機(jī)關(guān)通報(bào)情況。

　　四、配合各有關(guān)部門開展居民身份證的使用、核查工作。在保守國家秘密的原則下，可按本通知第三條第二項(xiàng)內(nèi)容向有關(guān)部門介紹核查證件的基本方法。

　　五、公安機(jī)關(guān)在查驗(yàn)時，遇有尚未領(lǐng)取居民身份證的人，常住戶口待定人員，十六周歲以下的人和人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、文職干部和軍隊(duì)離退休干部，應(yīng)當(dāng)要求其出示臨時身份證、暫住證、學(xué)生證和軍官證、警官證、文職干部證、士兵證以及軍隊(duì)離退休干部證明，以證明身份。對于刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)的人，應(yīng)當(dāng)要求其出示釋放證明書和解除勞動教 養(yǎng)通知書以證明身份。

　　六、各級公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)工作中所使用的有關(guān)證件、簿冊、證書、表格、單據(jù)、卡片中，應(yīng)增設(shè)“居民身份證編號”欄目。公民在辦理涉及權(quán)益的事務(wù)時，不出示居民身份證（本通知第五條所規(guī)定證件和戶口簿除外）接受公安機(jī)關(guān)核查的，公安機(jī)關(guān)可以拒絕受理或暫緩受理。七、各業(yè)務(wù)部門對違反居民身份證管理的行為，情節(jié)較輕的，應(yīng)給予批評、教育；情節(jié)較重的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。違反《居民身份證條例》構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。案情比較簡單、因果關(guān)系明確，被處罰人承認(rèn)違法事實(shí)，如出借居民身份證和冒用他人居民身份證等的，實(shí)施治安管理處罰時，可依照公安部《關(guān)于執(zhí)行〈治安管理處罰條例〉當(dāng)場處罰的有關(guān)問題的通知》（[89]公發(fā)6號文件）規(guī)定， 采用簡易程序當(dāng)場處罰。查驗(yàn)居民身份證是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，直接涉及到公民的權(quán)利、義務(wù)，涉及到警民關(guān)系，因此，必須做好實(shí)施居民身份證使用和查驗(yàn)制度的宣傳教育工作。必須貫徹執(zhí)行《居民身份證條例》及其實(shí)施細(xì)則和公安部關(guān)于在全國實(shí)施居民身份證使用和查驗(yàn)制度的通告及各級人民政府制定的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)勤，不得徇私舞弊和侵害公民的合法權(quán)益。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定查驗(yàn)和核查居民身份證的具體辦法，并應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，以不斷完善和健全居民身份證的使用和查驗(yàn)制度。

　　附：關(guān)于居民身份證當(dāng)場直觀查驗(yàn)問題的簡要說明

　　本說明供各級公安機(jī)關(guān)開展查驗(yàn)和核查居民身份證工作時參考和使用，同時可將本說明送有關(guān)部門，作為這些部門開展業(yè)務(wù)核查居民身份證時應(yīng)掌握的基本要點(diǎn)。

　　一、關(guān)于居民身份證查驗(yàn)和核查的含義：查驗(yàn)居民身份證是指：《中華人民共和國居民身份證條例》授權(quán)給公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時，為查明公民身份，依法命令或強(qiáng)制公民出示居民身份證，重點(diǎn)審查、檢驗(yàn)證件的真實(shí)性、時效性、持證人相片及其登記內(nèi)容。核查居民身份證是指：國家各級行政管理機(jī)關(guān)（包括公安機(jī)關(guān)）、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會各有關(guān)部門，在辦理涉及公民權(quán)益事務(wù)需要證明其身份時，對公民出示的居民身份證的持證人相片和登記內(nèi)容進(jìn)行核對檢查。

　　二、居民身份證的整體識別：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C的制作執(zhí)行《中華人民共和國居民身份證證件標(biāo)準(zhǔn)》（CN0030-87）。證件規(guī)格為88mm×60mm‘四角呈圓弧狀。式樣為聚酯薄膜密封、 持證人相片和登記內(nèi)容一體化的單頁卡式，即證件是經(jīng)翻拍印制后用塑封套塑封而成。

　　（二）證件正面主體顏色為紅、綠二色，印有中華人民共和國國徽和證件名稱，以及環(huán)狀、網(wǎng)狀、團(tuán)狀花紋圖案；背面為淺綠色，印有中華人民共和國版圖、持證人標(biāo)準(zhǔn)相片以及網(wǎng)狀花紋圖案，姓名、性別、民族、出生年月日、住址五個登記項(xiàng)目和簽發(fā)日期、有效期限、編號三個項(xiàng)目以及簽發(fā)機(jī)關(guān)印章。證件各項(xiàng)目的印刷，使用了鉛印和電子計(jì)算機(jī)打印兩類近似的字體。證件簽發(fā)機(jī)關(guān)為縣公安局、不設(shè)區(qū)的市公安局和設(shè)區(qū)的市公安分局。

　?。ㄈ┚用裆矸葑C從登記項(xiàng)目、填寫內(nèi)容和顏色上還有其他兩種形式：

　　1.民族自治地方頒發(fā)的居民身份證。證件背面五個登記項(xiàng)目和簽發(fā)機(jī)關(guān)印章，同時使用漢字和相應(yīng)的少數(shù)民族文字印刷和刻制（寧夏回族自治區(qū)除外）。常見的少數(shù)民族文字有：維吾爾文、哈薩克文、蒙古文、藏文、朝鮮文、壯文、彝文等。證件“出生年月日”的登記項(xiàng)目改為“出生日期”。內(nèi)地和經(jīng)濟(jì)特區(qū)頒發(fā)的證件，登記為“出生 1949年10月1日”， 民族自治地方頒發(fā)的證件登記為“出生日期 1949.10.1”。證件填寫內(nèi)容分為只書寫漢字（如廣西壯族自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)）和同時書寫漢字和少數(shù)民族文字（如新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)、吉林省延邊朝鮮族自治州和四川、云南、青海、甘肅、黑龍江、吉林、遼寧等省部分民族自治地方）兩類。少數(shù)民族文字在上，漢字在下（蒙古文文字在左，漢字在右）。對加入中國國籍的外國人，如本人的民族名稱與我國民族名稱不同，本人是什么民族就填寫什么民族。但民族名稱后應(yīng)加注“入籍”二字，如“民族 烏克蘭（入籍）”。

　　2.經(jīng)濟(jì)特區(qū)頒發(fā)的居民身份證。證件正面主體顏色為海藍(lán)色，背面為淺藍(lán)色證件背面右上角貼有一規(guī)格約為12mm×9mm全息膠片制作的矩形標(biāo)記，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)為五指山和太陽圖案；深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為有“T”字的盾形圖案。

　　三、居民身份證有效期限與持證人年齡、簽發(fā)日期的關(guān)系：證件有效期限按申領(lǐng)人年齡確定為10年、20年和長期三個檔次。16至25周歲的人申領(lǐng)的證件有效期限為10年，26至45周歲的人申領(lǐng)的證件有效期限為20年，46周歲以上的人申領(lǐng)的證件有效期限為長期。

　　證件有效期限從簽發(fā)之日起開始計(jì)算。如某人1949年9月20日出生，1984年35周歲時申領(lǐng)的居民身份證，簽發(fā)日期為1984年12月31日。他屬于26至45周歲這一年齡段，證件有效期限屬于20年這一檔次。至2004年12月30日有效期滿。查驗(yàn)或核查時，應(yīng)對照檢查證件有效期限與持證人年齡、簽發(fā)日期三者之間的關(guān)系。

　　四、居民身份證編號：

　　證件編號由15位阿拉伯?dāng)?shù)字組成：第1至6位數(shù)字為行政區(qū)劃代碼；第7至12位數(shù)字為出生日期代碼；第13至15位數(shù)字為分配順序代碼。行政區(qū)劃代碼：只表示公民第一次申領(lǐng)居民身份證時的常住戶口所在地區(qū)。出生日期代碼：第7至12位數(shù)字中，第7、8 位代表年份（省略年份前面二位數(shù)）；第9、10位代表月份（月份為一位數(shù)的前面加0）；第11、12位代表日期（日期為一位數(shù)的前面加0）。如某人1949年9月20日出生，其出生日期碼應(yīng)編為“490920”。查驗(yàn)或核查時，應(yīng)注意核對持證人出生日期與出生日期碼的填寫是否一致。

　　分配順序代碼：第13至15位數(shù)字中，奇數(shù)分配給男性，偶數(shù)分配給女性。如“001”、“233”等均為男性公民的分配順序碼：“002”、“654 ”等均為女性公民的分配順序碼。查驗(yàn)或核查時，應(yīng)注意核對持證人性別是否符合男女性的分配順序碼分別為奇偶數(shù)的規(guī)則。分配順序碼中“999、998、997、996”四個順序號分別為男女性百歲以上老人專用的特定編號。

　　五、臨時身份證

　　臨時身份證為單頁卡式，規(guī)格、登記項(xiàng)目均與居民身份證相同。臨時身份證的正面為長城、群山和網(wǎng)狀花紋圖案，顏色為藍(lán)色；背面為網(wǎng)狀圖案，顏色為黃色。臨時身份證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印刷，填寫登記內(nèi)容后加貼持證人標(biāo)準(zhǔn)相片，外用塑封套密封。證件編號在本縣（市）、區(qū)一級行政區(qū)劃范圍內(nèi)，按順序排列。臨時身份證的有效期限分為一年和二年兩種。應(yīng)申領(lǐng)居民身份證而尚未領(lǐng)到證件的人和居民身份證丟失、損壞未補(bǔ)領(lǐng)到證件的人，發(fā)給有效期為一年的證件；十六周歲以上常住戶口待定的人發(fā)給有效期為二年的證件。經(jīng)濟(jì)特區(qū)使用的臨時身份證不加特區(qū)全息標(biāo)記和熒光印刷圖案。