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寧波
公安部關于加強出國審批管理防止我公民非法進入前往國問題的通知（節(jié)錄）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
最近幾年，我國每年批準因私事出國的公民約×萬人，實際出國的占百分之四十五左右。其中絕大部分是獲得外國簽證后合法進入前往國的，但也有少數(shù)人采用非法手段進入前往國。
為了進一步加強出國審批管理工作，公安部于今年三月召集浙江、福建、廣東、上海等地公安機關有關同志共同研究，提出了一些措施，并于四月下旬向中央領導同志寫了專題報告。中央領導同志同意這個報告。鑒于少數(shù)公民非法移居外國的問題，除浙江、福建等少數(shù)地方外，其他地方也應當引起注意，加以防止，現(xiàn)將中央領導同志同意的關于加強出國審批管理工作的措施通知如下：
一、要區(qū)別不同情況，加強出國審批管理工作。公安機關要尊重和維護公民出入境的正當權利和利益，即要堅持放寬出國的方針，也要堅持依法管理。
二、繼續(xù)做好宣傳教育工作。要向群眾反復宣講出國條件和出國常識，使出境人員和他們的親屬懂得出國即要遵守我國法律，也要遵守前往國家的法律，不要做有損國家榮譽和利益的事情。
三、打擊違法偷渡活動。對于制造、販賣出入境證件，進行偷渡活動的線索，要盡快查破，并適時揭露境外的犯罪分子。
四、對于浙江公民申請去西歐國家，要繼續(xù)堅持須經(jīng)我駐外使館認證蓋章的經(jīng)濟擔保書制度，我駐外使館要注意查驗擔保人在國外的居留證件等。如使館無法確認，則不要在經(jīng)濟擔保書上加蓋公章，以保證國內(nèi)審批工作的準確性，盡量減少盲目出國。
五、對于因非法越境、非法居留而被所在國發(fā)現(xiàn)后處理的，一般不要主動與外國官方交涉；對于被所在國遣反，或者本人要求回來的，都予以接受。另外，關于廣東省花縣等地公民去巴拿馬和經(jīng)哥倫比亞去委內(nèi)瑞拉的問題，這些公民主要是去巴拿馬投親，都是經(jīng)巴方批準持合法簽證前去的，一九七九年至一九八五年共去三千余人，其中多數(shù)獲得巴方的定居許可。還有一部分人去委內(nèi)瑞拉投親，因為不能直接去委，多數(shù)經(jīng)哥倫比亞轉(zhuǎn)道，而且他們在哥倫比亞也有親屬，并持有哥駐華使館發(fā)給的簽證。據(jù)統(tǒng)計，從一九七九年底到現(xiàn)在，去的人數(shù)不多，約一千人。對于在巴拿馬、哥倫比亞確有親屬，得到官方入境許可的公民申請出國，如不批準，于法于理都不甚妥當，仍可采取有控制逐步放行的辦法。各地執(zhí)行中的情況和發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報部。
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