第一章　總則

　　第一條　為了推動消防器材生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)進步，搞好技術(shù)改造，實現(xiàn)企業(yè)管理工作的科學化、現(xiàn)代化，特制定本暫行辦法。

　　第二條　技術(shù)改造是指在堅持科學技術(shù)進步的前提下，用先進的技術(shù)改造落后的技術(shù)，用先進的工藝和裝備代替落后的工藝和裝備來擴大再生產(chǎn)，達到增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低原材料消耗、提高消防器材生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

　　第三條　技術(shù)改造的范圍包括：

　　一、對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、檢測手段和工程設施進行技術(shù)改造，或?qū)υO備、建筑物進行更新，以及與生產(chǎn)性主體技術(shù)改造相應配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設施的建設。

　　二、引進適用的先進技術(shù)，做好引進技術(shù)的消化、吸收及創(chuàng)新工作。

　　三、為了節(jié)約能源和原材料，治理“三廢”（廢氣、廢液、廢渣）污染或綜合利用原材料，而進行的更新改造工程。

　　四、為了防止職業(yè)病或人身事故，對現(xiàn)有生產(chǎn)設施和技術(shù)裝備采取的勞動保護措施。

　　五、現(xiàn)有企業(yè)由于城市環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及為促進企業(yè)聯(lián)合而進行的遷建工程。

　　第四條　技術(shù)改造應遵循以下基本原則：

　　一、以企業(yè)中長期規(guī)劃和近期滾動規(guī)則為依據(jù)，有重點、有步驟地進行。

　　二、以產(chǎn)品為龍頭，以節(jié)能、節(jié)約原材料、提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　三、從企業(yè)實際情況出發(fā)，采用適合我國資源條件、科技和管理水平，能夠使企業(yè)發(fā)揮良好效益的先進技術(shù)。

　　四、勤儉辦企業(yè)，在充分利用原有技術(shù)裝備和場地的基礎上，對存在的薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性的改造，把有限的資金用在最關(guān)鍵的地方。

　　五、本著適當、靈活的原則，密切結(jié)合生產(chǎn)，不失時機地把生產(chǎn)技術(shù)搞上去。對投資多，土建工程量大的項目要從嚴審核，防止以技術(shù)改造之名擴大基本建設項目和規(guī)模。

　　第五條　消防企業(yè)技術(shù)改造組織管理工作，在國家經(jīng)委的統(tǒng)一領導下由公安部消防器材生產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱部管理辦）負責全行業(yè)重點技術(shù)改造項目的管理工作和綜合平衡工作；地方消防器材生產(chǎn)行業(yè)歸口部門或消防企業(yè)主管部門（以下簡稱歸口部門或主管部門）負責本地區(qū)消防企業(yè)技術(shù)改造的管理工作；各企業(yè)設立專職或兼職機構(gòu)，負責管理本企業(yè)技術(shù)改造工作。

　　第二章　技術(shù)改造同基本建設、生產(chǎn)維修、科技試驗的劃分

　　第六條　技術(shù)改造同基本建設的區(qū)別是：

　　一、為經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而新建的項目屬基本建設；對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝、工程設施和技術(shù)裝備進行技術(shù)改造的屬技術(shù)改造的范圍。

　　二、為擴大生產(chǎn)能力而增建分廠、主要生產(chǎn)車間等擴建項目屬基本建設；在原有企業(yè)增建輔助生產(chǎn)車間和與之配套的輔助性生產(chǎn)設施屬技術(shù)改造范圍。

　　三、為改變生產(chǎn)布局而進行全廠性的遷建屬基本建設；現(xiàn)有企業(yè)由于城市環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的需要而進行的局部遷建工程屬技術(shù)改造范圍。

　　四、單項工程新增建筑面積，不能超過原有面積的30％，用于土建工程的資金，不得超過技術(shù)改造項目資金的20％，超過上述條件之一者屬于基建項目。

　　第七條　技術(shù)改造同生產(chǎn)維修的區(qū)別是：

　　一、工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)維修，是指為維護現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)的正常進行，必須采取的維修、維護和開拓延伸等措施；技術(shù)改造是用新的技術(shù)裝備更新、改造現(xiàn)有技術(shù)裝備，使之達到新的技術(shù)水平。

　　二、設備大修、房屋加固或按原面積翻修、為維持簡單再生產(chǎn)增建的排渣排污等設施，均屬生產(chǎn)維修范圍，不計入技術(shù)改造資金規(guī)模。在設備大修中增加部件和局部改裝的，屬大修理范圍；結(jié)合大修理而進行的技術(shù)改造工程，應納入技術(shù)改造計劃，所需資金屬大修理部分，由企業(yè)大修理基金開支。屬技術(shù)改造費用部分，列入技術(shù)改造資金規(guī)模。

　　第八條　技術(shù)改造同科技試驗的區(qū)別是：

　　一、科技試驗項目，是指國家為了促進科學技術(shù)的發(fā)展，專門建立了用“科學技術(shù)三項費用”（即：新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費）安排的項目。

　?。ㄒ唬┬庐a(chǎn)品試制，所需費用由新產(chǎn)品試制費撥付，企業(yè)也可以從自有資金拿出一部分，用于新產(chǎn)品試制工作中購置固定資產(chǎn)的支出，以加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，但不列入技術(shù)改造資金規(guī)模。

　　（二）中間試驗所需費用應用中間試驗費解決，不列入技術(shù)改造資金規(guī)模。

　　二、經(jīng)過新產(chǎn)品試制和中間試驗后，投入批量生產(chǎn)而需要采取的技術(shù)措施，不論是使用國家撥款、銀行貸款或企業(yè)自籌資金，均列入技術(shù)改造資金規(guī)模。

　　第三章　技術(shù)改造的規(guī)劃

　　第九條　消防器材生產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃，必須在調(diào)查研究的基礎上，統(tǒng)籌安排，綜合平衡，并結(jié)合消防器材行業(yè)的特點分別編制好行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的技術(shù)改造規(guī)劃。全行業(yè)的規(guī)劃由部管理辦負責，地方規(guī)劃由歸口部門或主管部門負責，企業(yè)規(guī)劃由各企業(yè)負責編制。

　　第十條　制訂技術(shù)改造規(guī)劃的原則是：

　　一、全局觀點。技術(shù)改造必須強調(diào)“全國一盤棋”，涉及生產(chǎn)能力的布局和調(diào)整，涉及能源、原材料、設備等生產(chǎn)資料的供求，必須從整個國民經(jīng)濟的最大利益出發(fā)，做到與工業(yè)調(diào)整改組相結(jié)合，當前與長遠相結(jié)合，局部利益和全局利益相結(jié)合。

　　二、量力而行。安排項目要根據(jù)財力和物力的可能，綜合平衡，統(tǒng)籌安排。防止一哄而起，造成資金、物資的分散，拖長工期，降低經(jīng)濟效益。

　　三、保證重點。技術(shù)改造要以節(jié)約能源、降低消耗為重點，通過工藝改革，設備更新，提高質(zhì)量，增加品種。著重抓好骨干企業(yè)的技術(shù)改造，由此帶動整個行業(yè)技術(shù)改造工作的開展。

　　四、配套成龍。技術(shù)改造規(guī)劃要以產(chǎn)品為龍頭，以工藝為基礎，協(xié)調(diào)配套地抓起來。一是把技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品試制、新工藝采用、國外新技術(shù)的引進和消化、國內(nèi)新技術(shù)的推廣與轉(zhuǎn)移、企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品的批量投產(chǎn)以及采用國際標準等各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)配套地抓起來；二是把主要產(chǎn)品和有關(guān)行業(yè)為它提供的原材料、零部件、輔料、工藝協(xié)作等協(xié)調(diào)地抓起來。

　　第十一條　技術(shù)改造規(guī)劃的內(nèi)容包括：

　　一、行業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃。在全國國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃指導下，根據(jù)本行業(yè)主要產(chǎn)品的發(fā)展方向，具體的技術(shù)裝備政策和工業(yè)改組的要求，制訂行業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃，提出改造的方向、重點、內(nèi)容和實施步驟。具體包括：

　　（一）生產(chǎn)技術(shù)狀況、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、同歷史最好水平和國外先進水平對比的簡要概況；

　?。ǘ┲饕a(chǎn)品的需求預測與分析；

　?。ㄈ┘夹g(shù)改造的目標，包括產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)和綜合利用、能源和原材料的節(jié)約、勞動條件和環(huán)境保護等方面達到的要求；

　?。ㄋ模┩獠織l件包括能源、原材料、協(xié)作配套產(chǎn)品和交通運輸?shù)确矫娴穆鋵嵡闆r；

　?。ㄎ澹┲攸c項目的具體部署及完成時間；

　?。┧栀Y金及其來源和落實情況；

　?。ㄆ撸┘夹g(shù)經(jīng)濟效益分析。

　　二、地區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃。要在行業(yè)規(guī)劃的指導下制訂，內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)主要產(chǎn)品的技術(shù)狀況、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、同歷史最好水平和國內(nèi)外先進水平對比的簡要情況；

　?。ǘ┑貐^(qū)重點產(chǎn)品的需求分析；

　?。ㄈ┘夹g(shù)改造同城市建設規(guī)劃的銜接；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)改造的目標及重點項目的具體部署；

　?。ㄎ澹┵Y金平衡情況和燃料、原材料的平衡情況；

　?。┘夹g(shù)后備力量的培訓；

　?。ㄆ撸┘夹g(shù)經(jīng)濟效益的分析。

　　三、企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃。企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃要在行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)或中心城市規(guī)劃指導下制訂。內(nèi)容包括：

　　（一）企業(yè)基本情況；

　?。ǘ╉椖恐饕獌?nèi)容、改造前后同國內(nèi)外主要技術(shù)經(jīng)濟指標差距概況；

　　（三）產(chǎn)品規(guī)劃方向與生產(chǎn)能力和銷售方向；

　　（四）主要原材料、燃料、電力、交通運輸及協(xié)作配套等方面已具備的條件和要求；

　?。ㄎ澹╉椖克栀Y金來源估算。

　　第四章　技術(shù)改造項目的管理和審批程序

　　第十二條　技術(shù)改造項目是指具有工程設計文件（或技術(shù)改造方案），能發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益的措施。技術(shù)改造項目按照投資總額劃分為限額以上項目（以下簡稱限上項目）、限額以下項目（以下簡稱限下項目）及小型項目：

　　一、限上項目。投資總額在三千萬元以上（含三千萬元）的技術(shù)改造項目；

　　二、限下項目。投資總額在一百萬元以下（含一百萬元），三千萬元以下的技術(shù)改造項目；

　　三、小型項目。投資總額在一百萬元以下的技術(shù)改造項目。

　　第十三條　技術(shù)改造項目的管理分三個階段進行：

　　一、前期準備階段。包括編制報批項目建議書、可行性研究報告、設計任務書、初步設計或技術(shù)改造方案；

　　二、項目實施階段。從項目批準后列入年度計劃，組織實施，到竣工驗收交付使用；

　　三、效益考核階段。從項目投產(chǎn)使用，到效益達到設計要求。

　　第十四條　技術(shù)改造項目的管理應按順序依次進行。

　　一、限上項目。項目建議書，可行性研究報告，設計任務書，初步設計（或擴初設計），列入年度計劃，施工圖設計，施工、安裝、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收報告，經(jīng)濟效益考核報告；

　　二、限下項目：項目建議書，可行性研究報告（可替代設計任務書），列入年度計劃，施工圖設計，施工、安裝、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收報告，經(jīng)濟效益考核報告；

　　三、小型項目：項目建議書，技術(shù)改造方案，列入年度計劃，施工圖設計，施工、安裝、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收報告，經(jīng)濟效益考核報告。

　　第十五條　技術(shù)改造項目的審批程序是：

　　一、限上項目：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書，由項目企業(yè)編制，所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省、市）消防器材生產(chǎn)歸口部門或主管部門負責審查，并征得當?shù)赜嬑⒔?jīng)委、工商銀行同意后報部管理辦一式兩份，由部管理辦提出審查意見報國家計委、經(jīng)委審批；

　?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾妫善髽I(yè)或企業(yè)委托設計、科研單位負責編制，省、市行業(yè)歸口部門或主管部門會同省市計委、經(jīng)委、工商銀行負責審批。如項目可行，歸口或主管部門即可下達編制設計任務書的通知；

　?。ㄈ┰O計任務書，由設計單位根據(jù)上述通知編制。設計任務書編制完成后（附可行性研究報告），由地方行業(yè)歸口或主管部門報部管理辦一式兩份，同時抄送省市計委、經(jīng)委、工商銀行。由部管理辦提出審查意見，報國家計委、經(jīng)委審批；

　?。ㄋ模┏醪皆O計，由部管理辦委托各地歸口或主管部門審批后，報國家計委、國家經(jīng)委備案（審批文件主要內(nèi)容要求見附件）；

　?。ㄎ澹┰O計任務書和初步設計批準以后，可列入年度計劃；

　?。┦┕D設計，由省、市行業(yè)歸口或主管部門組織有關(guān)單位會審；

　　（七）項目竣工后，所在省、市行業(yè)歸口或企業(yè)主管部門要按批準的設計內(nèi)容進行驗收和批準交付使用，并將驗收報告報國家計委、國家經(jīng)委，同時抄報部管理辦；

　?。ò耍╉椖客懂a(chǎn)后，至達到設計規(guī)定要求前，企業(yè)每年年底都要報送一次經(jīng)濟效益考核報告。經(jīng)地方行業(yè)歸口或企業(yè)主管部門報國家計委、國家經(jīng)委，同時抄報部管理辦。

　　二、列入部技術(shù)改造計劃的限下項目：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書，由企業(yè)編制，上報省、市行業(yè)歸口部門或企業(yè)主管部門審查，并征得省、市經(jīng)委和工商銀行同意后，上報部管理辦一式兩份。根據(jù)技術(shù)改造原則，經(jīng)部管理辦審查、擇優(yōu)選定后，下達編制項目可行性研究報告的通知；

　　（二）可行性研究報告由企業(yè)或企業(yè)委托設計單位編制，經(jīng)省、市歸口或企業(yè)主管部門審批后報部管理辦備案（審批文件主要內(nèi)容要求見附件）；

　?。ㄈ╉椖靠尚行匝芯繄蟾媾鷾屎螅闪腥肽甓扔媱?。限下項目可不編制初步設計；

　　（四）施工圖設計，由省、市行業(yè)歸口或企業(yè)主管部門組織有關(guān)單位會審；

　?。ㄎ澹╉椖靠⒐を炇請蟾?，由項目竣工企業(yè)提出，經(jīng)省、市行業(yè)歸口或主管部門組織驗收和批準交付使用。以上項目竣工驗收報告報部管理辦備案；

　?。╉椖拷?jīng)濟效益考核報告，自項目投產(chǎn)使用后到達到設計規(guī)定之前，企業(yè)每年年終將經(jīng)濟效益實現(xiàn)情況報省、市行業(yè)歸口或企業(yè)主管部門。項目經(jīng)濟效益考核報告需報部管理辦備案。

　　三、列入部技術(shù)改造計劃的小型項目：

　　（一）項目建議書由企業(yè)編制，并報省、市行業(yè)歸口或企業(yè)主管部門。由地方行業(yè)歸口部門或企業(yè)主管部門征得省、市經(jīng)委、工商銀行同意后，報部管理辦，經(jīng)部管理辦審查擇優(yōu)選定后，下達編制技術(shù)改造方案通知；

　?。ǘ┘夹g(shù)改造方案，由企業(yè)或企業(yè)委托設計單位編制，由部管理辦委托當?shù)匦袠I(yè)歸口部門或企業(yè)主管部門審批后報部管理辦備案（審批文件主要內(nèi)容要求見附件）；

　?。ㄈ┬⌒晚椖考夹g(shù)改造方案批準后，可以列入年度計劃。施工圖設計、項目竣工驗收報告及經(jīng)濟效益考核報告的審批、報送要求，均由省、市行業(yè)歸口或企業(yè)主管部門確定。

　　第五章　技術(shù)改造年度計劃

　　第十六條　列入年度計劃的項目必須符合以下條件：

　　一、除續(xù)建項目外，列入年度技術(shù)改造計劃的新建項目，主要是以納入中長期技術(shù)改造規(guī)劃或三年滾動規(guī)劃項目為主，并有批準的設計任務書和初步設計方案，或可行性研究報告，技術(shù)改造方案等審批文件。

　　二、列入年度計劃的技術(shù)改造項目，要落實資金、設備、原材料、施工力量。有引進技術(shù)設備的技術(shù)改造項目，還必須落實外匯，并有外匯主管部門的證明。

　　第十七條　技術(shù)改造年度計劃采取自下而上，上下結(jié)合的辦法進行編制。各省、市歸口部門或主管部門編制本地區(qū)技術(shù)改造項目申請計劃表（見附表），于計劃年度的前一年八月十日前報部管理辦。經(jīng)部管理辦綜合平衡、擇優(yōu)選定后，編制全國消防器材生產(chǎn)技術(shù)改造項目年度計劃表，報送國家經(jīng)委審定。審定后的項目年度計劃由國家經(jīng)委、中國工商銀行、公安部等部門聯(lián)合下達。

　　第十八條　技術(shù)改造年度計劃項目的投資結(jié)構(gòu)，主要由國家貸款和企業(yè)自籌資金（包括企業(yè)自有資金、地方財政撥款以及利用外資等）組成。自籌資金比例要符合國家經(jīng)委和中國工商銀行的規(guī)定，做到“先存后用”。

　　第十九條　年度計劃在執(zhí)行過程中，如有個別項目需要調(diào)整貸款額度和項目內(nèi)容時，地方歸口部門或主管部門要征得所在省、市、自治區(qū)經(jīng)委、財政廳（局）、工商銀行的同意。限上項目，由部報國家經(jīng)委、中國工商銀行審批；限下項目和小型項目由主管部門審批，報部管理辦備案。未經(jīng)批準同意的項目，不得擅自進行調(diào)整和任意抽調(diào)貸款。

　　第二十條　各企業(yè)對已列入年度計劃項目的工程進度和存在的問題，應于同年七月十日前和下年度一月十日前半年匯總一次，并書面報告部管理辦。年終要全面檢查總結(jié)技術(shù)改造計劃的完成情況。同時上報歸口或主管部門。

　　第六章　技術(shù)改造項目的工程管理

　　第二十一條　企業(yè)技術(shù)改造項目已列入年度計劃的，在做好項目前期準備工作后，需要組成本企業(yè)有關(guān)部門參加的項目管理機構(gòu)，以保證技術(shù)改造項目管理工作的順利進行。

　　第二十二條　項目管理機構(gòu)的職責范圍是：

　　一、積極做好項目開工前的準備工作，密切與有關(guān)協(xié)作單位聯(lián)系；

　　二、對工程逐項進行計劃、設計、材料、設備、施工力量的互相銜接和落實；

　　三、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，掌握工程進度，編報各項計劃和統(tǒng)計報表，總結(jié)交流工程管理經(jīng)驗；

　　四、加強項目獎金管理，合理安排項目資金的使用，降低造價、縮短工期，提高投資效益，按期償還貸款本息；

　　五、建立健全各項物資管理制度，加強現(xiàn)場物資管理，嚴格發(fā)放手續(xù)制度。

　　第二十三條　項目竣工驗收前，企業(yè)要向歸口主管部門呈報竣工驗收報告（見附件），由歸口或主管部門組織驗收并批準交付使用。驗收后，迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　第二十四條　所有技術(shù)改造項目在投產(chǎn)后，企業(yè)要定期向主管部門報送經(jīng)濟效益考核報告（見附件：

　　第七章　附則

　　第二十五條　本暫行辦法由公安部消防器材生產(chǎn)管理辦公室負責解釋。

　　第二十六條　本暫行辦法自一九八八年一月一日起實施。

　　附件：略