（法發(fā)[2005]28號） 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院： 　　根據(jù)《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》和全國人大相關(guān)工作文件的精神，我院結(jié)合工作實(shí)際，制定了《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理全國人大代表關(guān)注案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)。請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。貫徹情況或執(zhí)行中的問題，請及時報(bào)告我院。 　　二00五年十二月三十日 最高人民法院關(guān)于人民法院辦理 全國人大代表關(guān)注案件的暫行規(guī)定 　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全國人大代表關(guān)注案件的辦理工作，切實(shí)提高辦理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　全國人大代表關(guān)注案件，是指全國人大代表(以下簡稱代表)通過全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交材料，或者采用寄送信函、直接到人民法院反映等形式，向人民法院提出意見或建議的案件。 　　第三條　代表關(guān)注案件的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和答復(fù)代表等工作由最高人民法院和地方各級人民法院的督查聯(lián)絡(luò)部門負(fù)責(zé)。 　　第四條　督查聯(lián)絡(luò)部門的工作應(yīng)遵循依法辦理、及時高效、分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)溝通的原則。。 　　第五條　上級人民法院督查聯(lián)絡(luò)部門應(yīng)加強(qiáng)對下級人民法院代表關(guān)注案件辦理工作的督促、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，下級人民法院在辦理過程中遇到的問題和情況應(yīng)及時向上級人民法院督查聯(lián)絡(luò)部門報(bào)告。 　　第六條　督查聯(lián)絡(luò)部門對代表關(guān)注案件應(yīng)于受理當(dāng)日進(jìn)行登記，并錄入《全國法院督查聯(lián)絡(luò)工作管理系統(tǒng)》。同一年度的代表關(guān)注案件應(yīng)當(dāng)按照受理時間統(tǒng)一編號，同一案件原則上只編立一個號。 　　第七條　督查聯(lián)絡(luò)部門對代表關(guān)注案件的材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)轉(zhuǎn)由本院各有關(guān)部門辦理： 　　(一)本院正在審理的一審、二審和再審案件； 　　(二)本院已經(jīng)作出終審裁判或下一級人民法院已經(jīng)作出再審裁判或駁回通知書的； 　　(三)本院負(fù)責(zé)執(zhí)行的案件、跨省(地區(qū))需本院協(xié)調(diào)執(zhí)行的。 　　第八條　督查聯(lián)絡(luò)部門對代表關(guān)注案件的材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為不屬本院辦理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交下一級人民法院辦理。 　　第九條　督查聯(lián)絡(luò)部門對代表關(guān)注案件的材料進(jìn)行審查后，如認(rèn)定代表本人確系案件當(dāng)事人，或當(dāng)事人近親屬，或與案件有其他利害關(guān)系的，可按照全國人大常委會有關(guān)規(guī)定，于登記后函告代表應(yīng)當(dāng)自行回避。 　　第十條　督查聯(lián)絡(luò)部門提出的擬轉(zhuǎn)辦，或直接答復(fù)的意見應(yīng)當(dāng)報(bào)廳(室)領(lǐng)導(dǎo)審批，廳(室)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為屬于重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。 　　第十一條　督查聯(lián)絡(luò)部門對代表關(guān)注案件的材料應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)有關(guān)承辦部門或承辦法院辦理。轉(zhuǎn)辦應(yīng)當(dāng)采用轉(zhuǎn)辦函形式，轉(zhuǎn)辦函應(yīng)當(dāng)指明代表反映的問題，并明確辦理的期限。 　　第十二條　最高人民法院承辦的案件，聯(lián)絡(luò)工作辦公室應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)辦之日起三日內(nèi)將轉(zhuǎn)辦情況函告代表；最高人民法院轉(zhuǎn)由各高級人民法院辦理的案件，有關(guān)高級人民法院應(yīng)當(dāng)在收件之日起五日內(nèi)將收轉(zhuǎn)辦情況函告代表。 　　第十三條　各級人民法院辦理的代表關(guān)注案件應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)辦結(jié)： 　　(一)正在審理期間的案件，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的審限內(nèi)辦結(jié)； 　　(二)申訴、申請?jiān)賹徎驅(qū)?zhí)行、賠償案件提出異議的，一般應(yīng)在轉(zhuǎn)辦之日起三個月內(nèi)辦結(jié)。 　　如果案情屬重大、疑難、復(fù)雜，確實(shí)需要延長審限和辦理期限的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在審限或辦理期限屆滿前向督查聯(lián)絡(luò)部門備案。 　　第十四條　代表關(guān)注案件需要公開開庭審理的，應(yīng)提前通知相關(guān)代表參加旁聽。 　　第十五條　代表關(guān)注的案件符合以下條件之一的，即為辦結(jié)： 　　(一)本院已經(jīng)審結(jié)的； 　　(二)承辦法院已依法裁定(決定)再審或通知駁回的； 　　(三)案件已經(jīng)執(zhí)結(jié)，或依法作出中止或終結(jié)執(zhí)行裁定的； 　　(四)代表反映執(zhí)行過程中存在的問題已經(jīng)得到糾正，或經(jīng)查沒有發(fā)現(xiàn)問題的； 　　(五)符合第九條規(guī)定情形的。 　　第十六條　代表關(guān)注案件辦結(jié)后，承辦部門應(yīng)針對代表反映的問題、辦理情況和結(jié)果，及時起草答復(fù)稿，交由督查聯(lián)絡(luò)部門統(tǒng)一答復(fù)代表。 　　第十七條　督查聯(lián)絡(luò)部門應(yīng)對承辦部門擬定的答復(fù)文稿進(jìn)行審核。重點(diǎn)審查答復(fù)內(nèi)容是否具有針對性和理由是否充分。對不符合要求的，報(bào)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，退回承辦部門補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。 　　第十八條　最高人民法院承辦的代表關(guān)注案件由最高人民法院答復(fù)，最高人民法院轉(zhuǎn)交高級人民法院辦理的代表關(guān)注案件，由各高級人民法院答復(fù)，并抄報(bào)最高人民法院備案。代表直接向地方各級人民法院反映的案件，由接收人民法院直接辦理并答復(fù)代表。全國人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的代表關(guān)注案件，在答復(fù)相關(guān)代表的同時，應(yīng)將答復(fù)函抄報(bào)轉(zhuǎn)辦單位。 　　第十九條　每年1月底前，督查聯(lián)絡(luò)部門應(yīng)對上一年度未辦結(jié)的代表關(guān)注案件進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，并針對代表反映的問題、未辦結(jié)原因和辦理進(jìn)展情況，分別向有關(guān)代表作出進(jìn)展性答復(fù)。 　　第二十條　符合下列情形之一的案件辦結(jié)后，最高人民法院或有關(guān)高級人民法院督查聯(lián)絡(luò)部門可會同案件的具體承辦部門當(dāng)面答復(fù)代表： 　　(一)代表連續(xù)反映三年以上的； 　　(二)30名以上代表聯(lián)名反映的； 　　(三)代表對裁判結(jié)果不滿，且反映強(qiáng)烈的； 　　(四)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重點(diǎn)案件。 　　各高級人民法院對本轄區(qū)外的代表當(dāng)面答復(fù)時，可商請最高人民法院聯(lián)絡(luò)工作辦公室派員參加。 　　第二十一條　督查聯(lián)絡(luò)部門要熟悉代表關(guān)注案件的主要問題，及時加強(qiáng)與承辦部門的聯(lián)系溝通，掌握代表關(guān)注案件的辦理進(jìn)展情況，對在規(guī)定期限內(nèi)未能辦結(jié)的，應(yīng)及時催辦。 　　催辦可采用發(fā)函、現(xiàn)場督辦和通報(bào)的方式，定期或不定期對承辦部門或承辦法院進(jìn)行催辦。對已過辦理期限經(jīng)兩次催辦仍未辦結(jié)的，可直接將有關(guān)情況通報(bào)給承辦法院的院長，或報(bào)請本院主管院領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。各高級人民法院應(yīng)及時將未辦結(jié)理由報(bào)最高人民法院聯(lián)絡(luò)工作辦公室。 　　第二十二條　各級人民法院應(yīng)利用《全國法院督查聯(lián)絡(luò)工作管理系統(tǒng)》加強(qiáng)對代表關(guān)注案件辦理情況的統(tǒng)計(jì)分析工作，及時向院領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的信息和可行的建議。 　　第二十三條　全國人大代表反映人民法院其他工作方面問題的辦理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十四條　全國政協(xié)委員關(guān)注案件的辦理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條　本規(guī)定由最高人民法院辦公廳負(fù)責(zé)解釋，各高級人民法院可結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)最高人民法院辦公廳備案。 　　第二十六條　本規(guī)定自2006年1月1日起施行。