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寧波
旅游法釋義：第一百條
【法條】
第一百條 旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證：
(一)在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的；
(二)拒絕履行合同的；
(三)未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的。
【釋義】
本條是關于旅行社及其從業(yè)人員違反本法第二十五條、第四十一條、第六十二條、第六十九條、第七十條關于擅自變更旅游行程安排、拒絕履行合同、擅自委托其他旅行社履行包價旅游合同禁止性規(guī)定所應承擔法律責任的規(guī)定。
本條規(guī)定的違法行為包括：
(一)在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益
本法第六十九條第一款規(guī)定，“旅行社應當按照包價旅游合同的約定履行義務，不得擅自變更旅游行程安排”。第四十一條規(guī)定，“導游和領隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程”。因此，旅行社即為合同債務人，應當按照包價旅游合同的約定履行義務。判斷該違法行為注意以下幾點：一是變更旅游行程安排，主要指更改合同事先約定的旅游項目安排，情形主要包括增加旅游購物活動和另行付費旅游項目，減少游覽活動或者縮短游覽時間等。二是擅自，主要指超越權限自作主張。在法律、法規(guī)允許范圍內或者經雙方協商一致變更的，不算擅自。三是這種情形發(fā)生在旅游行程中，而不是行程尚未開始。四是嚴重損害了旅游者合法權益。這需要具體行為具體判斷。比如行程中改變了多個項目，多次安排購物等，對旅游者合法權益是一種嚴重損害，引起了旅游者的不滿等。
(二)拒絕履行合同
本法第四十一條規(guī)定，“導游和領隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止旅游服務”。第七十條規(guī)定：“旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；……旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金?！?/p>
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