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寧波
民辦教育促進法釋義：第十三條
【法條】
第十三條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。
同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報。
【釋義】
本條是關(guān)于籌設(shè)審批程序的規(guī)定。
一、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成籌設(shè)申請審批
審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成籌設(shè)申請審批。對于審批時限的規(guī)定，目的在于提高行政效率，盡快作出審查決定，不能拖而不辦、受而不理。這是行政程序中效率原則的體現(xiàn)。在法定期限內(nèi)，審批機關(guān)既未作出同意的決定，也未作出不同意的決定，通常按照有利于申請人的原則來理解行政機關(guān)的不作為行為，視為審查同意。為了確保申請人的權(quán)利，申請人在遞交申請時，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)索要收據(jù);審批機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)出具書面的受理收據(jù)。申請人在法定期限內(nèi)得不到答復(fù)，可以據(jù)此主張自己的權(quán)利或者申請救濟。
二、同意或拒絕籌設(shè)申請的答復(fù)方式
審批機關(guān)的審查決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請人，同意的發(fā)給籌設(shè)批準書;不同意的，也應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并解釋不同意的理由。不同意的理由有很多，如舉辦者的資格不合格，缺少必要的啟動資金，資金或者資產(chǎn)權(quán)屬不清等。對于審批機關(guān)的不同意決定，申請人有異議的，可以依《行政復(fù)議法》或者《行政訴訟法》尋求救濟。審批機關(guān)作出同意籌設(shè)決定的依據(jù)，主要是申請人是否具有本法規(guī)定的舉辦資格，擬辦學(xué)校是否符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求以及教育規(guī)劃，申辦報告是否可行，是否具有適當(dāng)?shù)幕I設(shè)資金，資產(chǎn)、資金來源是否可靠等。只要是符合上述條件，原則上應(yīng)當(dāng)予以同意。批準籌設(shè)不能完全套用設(shè)置標準。
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