【法條】

　　第六條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　國(guó)家組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)定。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視發(fā)展教育事業(yè)，無(wú)論是教育方針的確立，還是教育法律的制定，都始終貫穿著義務(wù)教育均衡發(fā)展的思想。建國(guó)后，政府采取了學(xué)校向工農(nóng)開(kāi)門(mén)、開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)、設(shè)立人民助學(xué)金、促進(jìn)少數(shù)民族教育發(fā)展等一系列政策措施。改革開(kāi)放后，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為所有適齡兒童、少年提供平等的接受義務(wù)教育機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)10多年的努力，在20世紀(jì)末，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年制義務(wù)教育的宏偉目標(biāo)，這是我國(guó)有史以來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)教育的普及。由于長(zhǎng)期以來(lái)教育資源相對(duì)短缺和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異，再加上教育投入不均衡等政策原因，造成了城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、同一區(qū)域不同學(xué)校之間發(fā)展不平衡的狀態(tài)。隨著“普九”的基本完成，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)和義務(wù)教育工作的重點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)到了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的最佳時(shí)期。

　　一、造成義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因

　　各地的義務(wù)教育基礎(chǔ)和起點(diǎn)很不相同，在近年來(lái)各地義務(wù)教育都有普遍提高和發(fā)展形勢(shì)下，發(fā)展的差異性卻進(jìn)一步凸現(xiàn)，使得義務(wù)教育不均衡現(xiàn)象有了進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。造成義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要原因有：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡性在教育領(lǐng)域的反映;二是保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體系尚不完善，各級(jí)政府還缺乏實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效機(jī)制;三是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本條件、教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、指導(dǎo)體系不完善，還不能做到及時(shí)、有效地對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件予以改善和對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的提高進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo);四是一些地方在辦學(xué)指導(dǎo)思想上對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展關(guān)注不夠，沒(méi)有樹(shù)立起“面向所有學(xué)校、面向所有學(xué)生”的觀念，個(gè)別地方甚至把建設(shè)所謂“窗口學(xué)?！弊鳛檎?jī)工程。

　　二、解決義務(wù)教育不均衡發(fā)展的途徑

　　要解決義務(wù)教育不均衡發(fā)展，首先必須強(qiáng)化政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任。2005年教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求各級(jí)教育行政部門(mén)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，把今后義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)。義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容是均衡分配優(yōu)質(zhì)教育資源，加快貧困地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，大力改造和建設(shè)薄弱學(xué)校，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，最終使每個(gè)接受義務(wù)教育的孩子得到平等教育的機(jī)會(huì)。