【法條】

　　第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)。根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。

　　一、修訂義務(wù)教育法的必要性

　　要搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須尊重知識(shí)，尊重人才，這一點(diǎn)已經(jīng)成為人們的共識(shí)。尊重知識(shí)、尊重人才的應(yīng)有之義就是要重視教育，通過(guò)教育產(chǎn)出更多的知識(shí)和人才。要振興教育，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)教育事業(yè)的健康發(fā)展，必須在我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)依法治教。近年來(lái)，我國(guó)教育法制發(fā)展很快，1986年制定了義務(wù)教育法，1993年制定了教師法，1995年制定了教育法，1996年制定了職業(yè)教育法，1998年制定了高等教育法，2002年制定了民辦教育促進(jìn)法。

　　1986年的義務(wù)教育法是我國(guó)建國(guó)后第一部教育法，是有關(guān)基礎(chǔ)教育的根本法。義務(wù)教育法的頒布實(shí)施，是我國(guó)教育史上的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)教育工作進(jìn)入了一個(gè)歷史新階段，使我國(guó)的義務(wù)教育事業(yè)走上了法制化軌道。義務(wù)教育法自1986年7月1日施行以來(lái)，對(duì)于推廣和普及我國(guó)九年制義務(wù)教育發(fā)揮了重要作用。20多年過(guò)去了，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，義務(wù)教育領(lǐng)域中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：第一，義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入總量不足，不少學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)存在缺口，有的學(xué)校還存在危房和欠債，一些地方教師工資不能按時(shí)、足額發(fā)放；第二，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒(méi)有得到根本改觀；第三，義務(wù)教育資源分配不盡合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在；第四，有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重；第五，義務(wù)教育學(xué)校時(shí)有事故發(fā)生，學(xué)生的安全得不到保障；第六，一些人利用義務(wù)教育教科書(shū)的編寫(xiě)、出版和發(fā)行向?qū)W生家長(zhǎng)伸手、謀求不正當(dāng)利益等。原義務(wù)教育法的出臺(tái)有著特定的歷史背景，要適應(yīng)新形勢(shì)，解決上述新問(wèn)題就必須對(duì)義務(wù)教育法進(jìn)行調(diào)整，做出修訂。由于義務(wù)教育問(wèn)題牽涉到千家萬(wàn)戶，義務(wù)教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的問(wèn)題人民群眾意見(jiàn)很大，修訂義務(wù)教育法，理順義務(wù)教育中的各種關(guān)系，妥善解決義務(wù)教育領(lǐng)域中的新問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　二、義務(wù)教育法的修訂過(guò)程

　　本次義務(wù)教育法的修訂大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一階段是2002年8月至2004年6月，為研究起草階段。教育部在深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手研究起草修訂稿，于2004年6月底將修訂送審稿呈報(bào)國(guó)務(wù)院。第二階段是2004年6月至2006年1月，為國(guó)務(wù)院審查提出議案階段。國(guó)務(wù)院法制辦在收到修訂送審稿后，立即送財(cái)政部等37個(gè)中央單位以及上海等47個(gè)地方政府征求意見(jiàn)，多次針對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。2005年6月底形成征求意見(jiàn)稿后，再次向近年來(lái)就義務(wù)教育法修訂工作提出過(guò)議案、提案的571名全國(guó)人大代表、44名全國(guó)政協(xié)委員以及56個(gè)中央單位、68個(gè)縣級(jí)以上地方政府、部分義務(wù)教育學(xué)校和專(zhuān)家學(xué)者征求意見(jiàn)，并專(zhuān)門(mén)就義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌問(wèn)題征求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見(jiàn)。在認(rèn)真調(diào)查研究、分析反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，法制辦會(huì)同教育部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了反復(fù)研究、修改，形成了修訂草案，并報(bào)國(guó)務(wù)院第119次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。第三階段是2006年2月至2006年6月，為全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)、國(guó)家主席簽署公布階段。2006年2月25日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議將義務(wù)教育法修訂草案列入議程，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)受?chē)?guó)務(wù)院委托，在常委會(huì)全體會(huì)議上作了關(guān)于義務(wù)教育法修訂草案的說(shuō)明，隨后常委會(huì)分組會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)中央有關(guān)部門(mén)、各地和法律教學(xué)科研單位征求意見(jiàn)；法律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還聯(lián)合召開(kāi)了三個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)和部分專(zhuān)家的意見(jiàn)。法律委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議，提出修改意見(jiàn)。2006年6月24日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議。會(huì)議期間，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，作了進(jìn)一步的修改完善，6月29日由常委會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)。當(dāng)日，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自2006年9月1日起施行。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#