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寧波
《解讀物權(quán)法草案七審稿三方面重要修改》
?? 經(jīng)過六次審議，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志普遍認(rèn)為，草案越改越好，已趨成熟。
?? 根據(jù)第六次審議中提出的修改意見和建議以及各方面的意見，全國(guó)人大法律委對(duì)草案進(jìn)行了進(jìn)一步修改，形成七審稿。在草案七審稿中，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的幾個(gè)主要問題給出了更加切實(shí)的說法。
?? 土地的繼續(xù)承包：讓農(nóng)民吃“定心丸”
?? 關(guān)于農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)制度，六審稿規(guī)定了承包期，這個(gè)規(guī)定既是草案的規(guī)定，也是現(xiàn)存的土地承包經(jīng)營(yíng)法的規(guī)定。這次七審稿的修改增加了一款規(guī)定，規(guī)定“承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)承包”。增加這一款的目的是要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，給農(nóng)民吃“定心丸”。
?? 宅基地使用權(quán)：維護(hù)現(xiàn)狀，留有余地
?? 宅基地使用權(quán)問題在每次審議中都是熱點(diǎn)。對(duì)此，六審稿規(guī)定：“宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將合法建造的住宅轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶；住宅轉(zhuǎn)讓時(shí)，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。”七審稿將這一規(guī)定修改為：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！?/p>
?? 我們國(guó)家地少人多，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，宅基地使用權(quán)是農(nóng)民的安身之本，他們一旦失去住房，就將失去基本的生存條件，會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。為了維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地政策，也為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整政策留有余地，這次稿子沒有明確規(guī)定是不是禁止的問題。
????車位、車庫(kù)歸屬：既容易操作，也避免糾紛
????車位、車庫(kù)的歸屬問題涉及老百姓的根本利益，社會(huì)普遍關(guān)注，對(duì)這個(gè)問題也一直存在不同意見。有的贊成草案的規(guī)定，有的認(rèn)為車庫(kù)、車位應(yīng)該歸業(yè)主共有。
?? 對(duì)此，七審稿作出進(jìn)一步修改：建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。其歸屬由當(dāng)事人通過出售、出租或者附贈(zèng)等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。
?? 法律委員會(huì)經(jīng)反復(fù)研究，并借鑒國(guó)外通常做法，認(rèn)為屬于業(yè)主共有的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是那些不可分割，也不宜分割，不可能歸任何一位業(yè)主專有的財(cái)產(chǎn)，比如電梯等公共設(shè)施，綠地等公用場(chǎng)所。從房地產(chǎn)發(fā)展看，一般說來，專門用于停放汽車的車庫(kù)、車位的歸屬，是當(dāng)事人通過出售、出租、附贈(zèng)等方式約定歸業(yè)主專有或?qū)Ｓ玫?。上述?guī)定，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，既容易操作，也可以避免糾紛。
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