????這個《規(guī)定》是在１９９９年制訂的《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上補充、修改而來的，是近幾年懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作的經(jīng)驗總結(jié)。?

????最高人民檢察院副檢察長王振川說，新的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”共規(guī)定了２２０余項立案情形，比１９９９年的“立案標(biāo)準(zhǔn)（試行）”增加了６０余項。?

????他說，新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”保障人權(quán)的價值取向更加突出。保護(hù)人權(quán)，尤其是加強訴訟活動中的人權(quán)保護(hù)，是反瀆職侵權(quán)工作的重要職能。　?

????在過去的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”中，侵權(quán)手段表述較為籠統(tǒng)，多以“手段殘忍、影響惡劣”予以概括。新的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”對此進(jìn)行了修訂，以列舉方式明晰了“手段殘忍、影響惡劣”的侵權(quán)手段的表述，更有利于檢察機(jī)關(guān)加大對惡劣侵權(quán)行為的懲治力度。?

????新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”更加注重保護(hù)個人合法財產(chǎn)。過去的《立案標(biāo)準(zhǔn)》未對公共財產(chǎn)損失和個人財產(chǎn)損失進(jìn)行區(qū)別，司法實踐中基本上是按同一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新的立案標(biāo)準(zhǔn)對濫用職權(quán)案、玩忽職守案、執(zhí)行判決、裁定失職案、環(huán)境監(jiān)管失職案、商檢失職案、動植物檢疫失職案等都明確規(guī)定造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到法定數(shù)額的應(yīng)予立案。對瀆職行為給個人造成經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，體現(xiàn)了對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。?

????新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)一步明確了犯罪主體的范圍。根據(jù)刑法的規(guī)定，瀆職罪的犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。由于此前未對國家機(jī)關(guān)工作人員的范圍作出明確規(guī)定，致使瀆職罪主體問題成為長期困擾司法實踐的一個突出問題。?

????這次修訂后的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”在吸收立法成果的基礎(chǔ)上，對瀆職侵權(quán)案件中國家機(jī)關(guān)工作人員的概念和范圍作出了明確的界定，即：“國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員?！?/p>

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