受國務(wù)院委托，教育部部長周濟對義務(wù)教育法修訂草案進行了說明。他說，現(xiàn)行義務(wù)教育法自１９８６年７月１日施行以來，隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要體現(xiàn)在６個方面：義務(wù)教育財政經(jīng)費投入總量不足；義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒有得到根本改觀；義務(wù)教育資源分配不盡合理；有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費現(xiàn)象嚴重；義務(wù)教育學(xué)校時有事故發(fā)生；一些人利用義務(wù)教育教科書的編寫、出版和發(fā)行謀求不正當(dāng)利益。針對這些人民群眾和社會各界反映比較強烈的問題，草案分別作出調(diào)整。

　　按照會議通過的議程，會議首先聽取關(guān)于審計法修正案草案審議結(jié)果的報告、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案修改情況的匯報。會議還聽取了國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況的報告、關(guān)于提請審議批準《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的議案。

　　據(jù)介紹，《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》于１９９９年由第５４屆聯(lián)合國大會通過，２００１年１１月，我國簽署了這一公約。經(jīng)審核，公約的內(nèi)容與我國法律不相抵觸，批準公約有助于打擊境外反華勢力資助我國境內(nèi)包括“三股勢力”在內(nèi)的恐怖主義活動，有利于維護我國國家安全和社會穩(wěn)定，有利于進一步展示我國反恐決心和致力于維護世界和平的負責(zé)任的大國形象，符合我國的利益。受國務(wù)院委托，外交部副部長武大偉就國務(wù)院關(guān)于提請審議批準《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的議案作了說明。

　　本次常委會會議的一項重要任務(wù)，是為十屆全國人大四次會議做準備。昨天的會議審議了十屆全國人大四次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案、全國人大常委會工作報告稿。

　　■關(guān)于義務(wù)教育法修訂草案

　　■經(jīng)費保障

　　公辦學(xué)校逐步免收雜費

　　經(jīng)費保障是發(fā)展義務(wù)教育的基礎(chǔ)。為解決義務(wù)教育經(jīng)費保障問題，草案規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。在對義務(wù)教育經(jīng)費保障提出明確目標的基礎(chǔ)上，規(guī)定對在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費，并逐步免收雜費。

　　■資源配置

　　學(xué)校禁分重點和非重點

　　為解決義務(wù)教育資源配置不盡合理問題，草案規(guī)定縣級政府教育主管部門編制本部門預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜。縣級政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)，公辦學(xué)校校長和教師流動。各級政府及其有關(guān)部門不得以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點。

　　■學(xué)校設(shè)置

　　曾被判刑者不得聘用

　　草案還用專章對義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置作了明確規(guī)定，規(guī)定設(shè)置學(xué)校時應(yīng)當(dāng)確保選址安全，并定期對學(xué)校校舍安全進行檢查。不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者判處徒刑的人，或者有精神病史的人擔(dān)任工作人員。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費等等。

　　■素質(zhì)教育

　　督導(dǎo)禁以升學(xué)率作標準

　　為了全面推進素質(zhì)教育，草案強調(diào)，對學(xué)生的考察，應(yīng)當(dāng)綜合考察德、智、體、美等方面全面發(fā)展的情況，不得以考試成績替代全面考察；義務(wù)教育督導(dǎo)不得對學(xué)校進行評比，不得以升學(xué)率作為督導(dǎo)標準。

　　■教育經(jīng)費

　　收支情況應(yīng)向社會公布

　　草案規(guī)定，政府關(guān)于教育經(jīng)費的預(yù)決算以及學(xué)校收支情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。在課程標準范圍內(nèi)開展教育教學(xué)活動，不得收費。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費。學(xué)校不得組織學(xué)生從事營利性活動，不得自行或者與其他社會組織、個人聯(lián)合向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)。#p#分頁標題#e#

　　■教師問題

　　平均工資水平有規(guī)定

　　草案規(guī)定，城市公辦學(xué)校教師晉升高級職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有在農(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)任教一定年限的經(jīng)歷；新聘任的教師應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)校任教一定年限。公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資水平。

　　■其他規(guī)定

　　編排設(shè)置重點班被叫停

　　草案規(guī)定，不得以任何名義編排設(shè)置重點班，不得因個人特征歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益，不得違反規(guī)定開除學(xué)生。學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標準開展教育教學(xué)活動，不得違反課程設(shè)置方案和課程標準開展教育教學(xué)活動，不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程。（京華時報）?

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